相关政策：关于印发《江华瑶族自治县水库移民资金管理实施细则》的通知

一、文件出台的背景及意义

2023年4月25日，湖南省财政厅 湖南省水利厅印发了《湖南省水库移民资金管理办法》（湘财农〔2023〕14号），管理办法明确要求各市州、县市区财政和水行政主管部门(水库移民管理机构)根据本办法制定实施细则，加强水库移民资金。

结合我县实际，出台《江华瑶族自治县水库移民资金管理实施细则》，有利于进一步加强我县水库移民资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，维护水库移民合法权益，促进我县库区和移民安置区经济社会发展。

二、文件起草的依据和过程

（一）文件起草的依据

该文件依据《中华人民共和国预算法》《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《大中型水库移民后期扶持项目资金管理办法》（财农〔2022〕1号）、《湖南省大中型水库移民条例》《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、湖南省财政厅湖南省水利厅关于印发《湖南省水库移民资金管理办法》的通知（湘财农〔2023〕14号）等文件有关规定，结合我县移民工作实际制定。

（二）文件起草的过程

《江华瑶族自治县水库移民资金管理实施细则》由县水利和库区移民事务中心参照《湖南省水库移民资金管理办法》起草，并通过邮箱、纸质方式送达，征求了县发改局、县财政局、县审计局、县司法局、县水利局意见。

《江华瑶族自治县水库移民资金管理实施细则》于2024年7月30日通过县政府常务会审议，2024年8月19日通过县委常委会审议。

三、文件的主要内容

（一）直补资金的发放管理

直补资金发放坚持“属地管理、政府负责、分工协作”的原则，具体工作由各移民乡镇、县财政局、县水利和库区移民事务中心分工负责，密切配合，共同管理。

（二）项目资金的使用管理

1.资金拨付原则。坚持计划控制，按进度拨款，竣工验收后及时结算的原则。

2.资金拨付流程。乡镇组织项目资料并认真审核签字同意，提交县水利和库区移民事务中心规划和后期扶持室审核、资金财务室复核、分管领导审批后，由财务室按批准金额拨付。

3.资金拨付所需资料清单。申请拨付资金，必须程序完备，资料齐全。

4.前期工作费用列支规定：根据单个项目实际需要，可在移民后期扶持项目资金中按不超过该项目资金5%的比例，据实列支勘测设计、工程监理、工程招标、工程验收等服务费用。购买服务通过中介服务超市、政府采购平台进行采购。

5.移民乡镇在拨付资金时支出凭证必须合法合规。

6.水库移民后期扶持资金实行村级财务公开，移民村（社区）应在每年元月份将上年度移民资金收支情况张榜公示。

7.水库移民后期扶持资金，当年项目未完工的，可结转下年度继续使用，移民乡（镇）应组织村（社区）加快项目实施，否则，将依规收回该项目资金。

（三）监督检查

县水利和库区移民事务中心对违反本实施细则及工程建设管理规定的，可采取暂停项目计划执行、工程停工和收回项目资金等措施，有违法违纪行为的移交有关部门处理。

水库移民资金应接受财政、审计、纪检监察部门的监督检查，不得以任何理由阻挠或逃避监督检查。

四、政策的特点

（一）水库移民资金管理实施细则遵循科学规范、公开透明、统筹兼顾、突出重点、绩效管理、强化监督的原则。

（二）水库移民资金管理实施细则对水库移民资金的使用管理、监督检查进行了全面详细的规定。