相关政策：江华瑶族自治县人民政府办公室关于印发《江华瑶族自治县粮食应急预案》的通知

为提高新形势下应对粮食突发事件的能力，根据国务院2021年4月15日新修订的《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省粮食应急预案>的通知》（湘政办发〔2018〕23号）、《永州市粮食应急预案》的相关要求，结合我县粮食工作实际，对2008年印发的《江华瑶族自治县粮食应急预案》（江政办发〔2008〕71号，以下简称原《预案》）进行了重新修订。其原因是原《预案》制定于2008年，已有15年时间，与目前新的粮食安全工作和机构改革不相适应。为适应新形势下粮食安全工作需要，确保粮食各项政策上下一致，全面落实粮食安全党政同责要求，进一步加强粮食应急体系建设，明确相关部门职责，确保粮食应急供应和质量安全，因此需要对《江华瑶族自治县粮食应急预案》进行重新修订。新的《江华瑶族自治县粮食应急预案》（江政办发〔2023〕23号，以下简称新《预案》）重点对适用范围、工作原则、组织体系及职责、监测预警、应急响应等方面做了修订，经拟稿、征求意见、合法性审查、县政府办审核等程序，已于2023年9月15日正式发文实施。

一、修订的背景及文件依据

（一）与原《预案》相比，此次修订有三方面背景情况。一是近年来，随着我县经济快速发展，乡村城镇居民储粮习惯发生变化，各类灾害呈多发态势，一旦因各类突发事件或其他原因引起县内粮食市场供求异常，出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等异常波动，将对我县经济发展造成巨大的影响和损失，新发展形势下对高效应急处置提出更高要求。二是因机构改革，原《预案》中各责任部门的职责调整较大，新《预案》的修订应与机构改革的变化相适应。三是党中央高度重视粮食安全工作，2022年全面实行粮食安全工作党政同责，将粮食安全工作提升到前所未有的高度，而原《预案》部分内容已与当前形势和粮食应急工作实际不相适应。

（二）文件依据。《粮食流通管理条例》《湖南省地方储备粮管理办法》《湖南省粮食应急预案》《永州市粮食应急预案》等有关文件，结合本县实际，制定本预案。

二、修订过程

县发展和改革局按照《湖南省粮食应急预案》、《永州市粮食应急预案》，草拟新《预案》征求意见稿，并书面征求了各乡镇人民政府、县直有关部门（单位）、江华国有林场、江华高新区和中央、省、市驻江华有关单位的意见，按照新《预案》征求意见稿修改形成了新《预案》送审稿。

三、修改内容

（一）原《预案》共七章21条，修改为新《预案》共八章28条。

（二）原《预案》第一条修改为：新《预案》1.1。编制目的修改为：有效监测和控制县内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。新《预案》1.2编制依据修改为：《中华人民共和国突发事件应对法》《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》《湖南省地方储备粮管理办法》《湖南省粮食应急预案》《永州市粮食应急预案》《江华瑶族自治县突发事件总体应急预案》《江华瑶族自治县县级储备粮管理办法》等法律法规和有关规定等。

（三）从原《预案》与新《预案》送审稿相比可以看出，由于在原《预案》基础上删除、增加或修改的内容比较多，所以修改内容在此不一一说明，但原则上是依据《永州市粮食应急预案》有关要求来进行修订。

与原《预案》相比，新《预案》内容更加完整，工作原则更加明确，组织指挥体系更加优化，职责分工更加明晰，应急响应机制更加健全，预案的衔接性、针对性和可操作性更强。