相关政策：《江华瑶族自治县预拌商品混凝土专项规范意见（2014-2030年）（修订版）》

一、文件出台的背景

为促进江华县商品混凝土行业健康发展，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为基本思想，以发展资源节约型、环境友好型社会为建设目标，依靠科技进步、完善政策法规，坚持政府调控、市场运作，综合运用经济、法律以及行政手段、合理布局预拌混凝土厂站规划，积极推动预拌混凝土行业高质量发展。

2014年，县政府办印发了《江华瑶族自主县预拌商品混凝土专项（2014-2030年）》（ 江政办发〔2014〕83号）。2020年11月2日，县政府办印发了江政发〔2020〕4号文件《江华瑶族自治县人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知》，宣告江政办发〔2014〕83号文件失效。今年以来，因商品混凝土供需矛盾、行业垄断等问题突出，县委主要领导指示要重新制定专项规划，科学增设部分站点。因此，在上一版规划的基础上，县住建局依据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）《湖南省散装水泥条例》《永州市中心城区预拌混凝土管理办法》等相关法律法规，牵头拟定了《江华瑶族自治县预拌商品混凝土专项规范意见》（2014-2030年）（2022年修订版）。

三、文件的主要内容

新出台的《江华瑶族自治县预拌商品混凝土专项规范意见》内容主要包括总则、发展目标规划、预拌商品混凝土搅拌站布点规划、规划的实施措施、附则等五个方面的内容。

四、文件的规划目标

1.贯彻落实《湖南省散装水泥管理办法》和市政府的文件精神，大力推广使用预拌商品混凝土，鼓励新建预拌商品混凝土生产企业，促进预拌商品混凝土行业良性竞争，保障市场供应。到2026年底，县城区建设工程使用预拌商品混凝土比例应达到100%以上，农村地区达到50%以上，到2030年前，县城及镇区(集镇区)全面使用预拌混凝土，农村地区70%以上。

2.根据江华县城和外县周边乡镇的建设发展要求县城、乡镇和新农村建设大力发展散装水泥的趋势。在2030年前江华瑶族自治县规划10座预拌混凝土搅拌站站点，总年产能达到300万立方米。

3.通过科学规划、合理布局混凝土搅拌站，适度控制预拌商品混凝土搅拌站生产规划，避免盲目建设，生产过剩，形成有序发展、公平竞争的市场环境，实现环境与社会协调发展。

五、文件的实施措施

做好专项规划与总体规划衔接，落实布点规划。加强部门联动和有机协调，严格控制新增产能项目。县发改局、县科工局、县自然资源局、县市监局、市生态环境局江华分局、县交通局、县水利局、县住建局等部门各司其职，协调配合，以项目评估为重点开展行政指导，共同实施项目的选址、审批、验收及运行监管，充分考虑城市社会经济发展的趋势和要求，实现环境与社会经济的可持续健康发展。未经有关部门审查批准，任何单位和个人不得擅自进行新建、改建和扩建预拌混凝土搅拌站。否则，依照《中华人民共和国城乡规划法》《建筑工程质量管理条例》等相关法律法规给予处罚。