永环罚（江）字〔2026〕16号

永州市生态环境局

行政处罚决定书

当事人名称：江华新华生态农业发展有限公司  

统一社会信用代码：91431129MA4L2F486A

法定代表人：莫新发

地址：湖南省江华瑶族自治县大路铺镇石下村大山坪     

一、生态环境违法事实和证据

2026年4月2日，我局执法人员到江华新华生态农业发展有限公司现场检查时，发现该公司自行建设的虹膜沼气袋于2026年3月30日破裂，并发生泄漏，养殖废弃物外排到公司周边土地。江华新华生态农业发展有限公司存在从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物，造成环境污染的生态环境违法行为。

以上事实，有以下主要证据证明：《身份证复印件》、《营业执照》、《建设项目环境影响登记表》、《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》、《现场检查照片》。

1、证据名称：《身份证复印件》1份；提取时间：2026年4月22日；提供人：莫新发；证明内容：法人莫新发个人基本信息。

2、证据名称：《营业执照》1份。提取时间：2026年4月22日；提供单位：莫新发；证明内容：江华新华生态农业发展有限公司办理了营业执照。

3、证据名称：《建设项目环境影响登记表》1份。提取时间：2026年4月22日；提供单位：莫新发；证明内容：江华新华生态农业发展有限公司办理了环境影响评价审批手续，但外排养殖废弃物的行为与环评批复的“猪场粪污治理达《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）排放标准，配套果园种植面积800亩，如消纳沼液的果园面积不够，必须配套室外发酵床粪污处理工艺补充。”的要求不符。

4、证据名称：《现场检查（勘察）笔录》1份；作出时间：2026年4月2日；提供（作出）单位：永州市生态环境局江华分局；证明内容：江华新华生态农业发展有限公司自行建设的虹膜沼气袋于2026年3月30日破裂，并发生泄漏，未经处理的养殖废弃物外排到公司周边土地。

5、证据名称：《调查询问笔录》1份；作出时间：2026年4月22日；提供（作出）单位：永州市生态环境局江华分局；证明内容：执法人员于2026年4月22日对法人莫新发进行了调查询问，江华新华生态农业发展有限公司自行建设的虹膜沼气袋于2026年3月30日破裂，并发生泄漏，未经处理的养殖废弃物外排到公司周边土地。

6、证据名称：《现场检查照片》（8张）；作出时间：2026年3月30日；提供（作出）单位：永州市生态环境局江华分局；证明内容：江华新华生态农业发展有限公司外排养殖废弃物。

7、证据名称：《永州市生态环境局行政处罚决定书》1份；作出时间：2025年11月12日；提供（作出）单位：永州市生态环境局江华分局；证明内容：江华新华生态农业发展有限公司2025年-2026年两年内有两次违法行为。

江华新华生态农业发展有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十五条第二款 “从事畜禽规模养殖应当及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物，避免造成环境污染”的规定。

二、陈述、申辩等权利内容的采纳情况及理由

我局于2026年7月20日以《行政处罚事先（听证）告知书》［永环罚（江）告字〔2026〕16号］告知你公司享有陈述申辩和申请听证的权利。你公司逾期未提出陈述申辩和申请听证，视为放弃陈述申辩和要求听证的权利。

三、行政处罚的依据、种类，以及裁量基准运用的理由和依据

依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚:(二)从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动，未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的”、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零七条　“从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的，由生态环境主管部门责令改正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭”和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十五条：“液态废物的污染防治，适用本法；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法”的规定，结合《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》表13 通用裁量表（具体计算方法见附件），我局决定对你公司作出如下行政处罚：

罚款人民币（大写） 柒仟捌佰伍拾元（¥7850.00）

四、行政处罚的履行方式和期限

限于接到本处罚决定之日起十五日内到我局开据《湖南省非税收入缴款单》，并缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二 条第一款第一项“ 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额 ”之规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

五、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向永州市人民政府申请复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向零陵区人民法院起诉。申请行政复议和诉讼期间不停止本处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

附件：行政处罚罚款金额计算方法

联系人：  蒋列豪              电    话： 0746-2323626  

地  址：江华县沱江镇政府小街  邮政编码： 425500        

永州市生态环境局

                              2026年8月12日

附件：

行政处罚罚款金额计算方法

湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定

表13 通用裁量表

注：1、本表裁量起点的确定方法如下：

（1）裁量起点Y=（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）×100%；

（2）如涉及到按照所收费用/货值金额/违法所得的倍数确定罚款的规定，裁量起点Y=（处罚最低倍数/处罚最高倍数）×100%；

（3）如未规定法定最低罚款金额的，裁量起点Y=（《中华人民共和国行政处罚法》规定的简易程序对应最高罚款数额/法定最高罚款数额）×100%。

2、本表的裁量计算方法如下：

（1）罚款金额=[Y+(裁量百分值累计之和)×(1-Y)]×法定最高罚款数额；

（2）如涉及到按照所收费用/货值金额/违法所得的倍数确定罚款的规定，裁量的计算方法：罚款金额＝所收费用/货值金额/违法所得×[Y+(裁量百分值累计之和)×(1-Y)]×处罚的最高倍数。

3、除专用裁量表所列出的情形外，其他违法情形均依据此表。

4、违法行为发生地点出现以下情形的，按照如下规则进行裁量：

（1）自然保护地未纳入生态保护红线区域的，按照自然保护地一般控制区进行裁量；

（2）饮用水水源准水源保护区纳入生态保护红线区域的，按照在生态保护红线区域内（除自然保护地核心保护区外）进行裁量；饮用水水源准水源保护区未纳入生态保护红线区域的，按照在生态保护红线区域外进行裁量；

（3）违法行为发生地点如同时满足不同分类要求的，选择裁量百分值较重的类别进行裁量。

5、本表所称的“以上”包括本数，“不足”不包括本数。

6、环境违法次数（两年内、含本次）指当事人自发现本次违法行为之日（不包含本日）起向前追溯两年发生的环境违法行为次数。对同一当事人的两个或者两个以上环境违法行为，如列入同一行政处罚决定书的，按照实际违法次数计算。

7、对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）是指当事人自发现本次违法行为之日（不包含本日）起向前追溯一年发生的投诉且经核实的情况。

8、法律法规等有其他规定的，从其规定。

行政处罚金额计算：

罚款金额=[Y+(裁量百分值累计之和)×(1-Y)]×法定最高罚款数额=[3000/100000+5%*（1-3000/100000）]*100000元

       =7850元