永州市生态环境局江华分局

2024年行政执法工作报告

一、2024年行政执法工作取得的成效

（一）行政执法数据统计情况

2024年，我局共实施行政执法行为298件次。其中，行政许可26件次，行政处罚19件次，行政强制2件次，行政裁决0件次，行政检查265件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可申请26件次，受理26件次，准许许可26件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案19件，结案15件，结案率78.95%。罚没金额83.86396万元。首违不罚2件，轻罚5件，分别占结案总数的10.5%和26.3%。经过听证程序4件。

全年实施行政强制2件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行2件。

（二）加强行政执法宣传和培训

一是制定工作计划。年初结合县委县政府普法工作要求和全县环境保护工作实际，制定了年度普法工作计划，明确年度普法工作目标、主要任务保障措施，推进年度普法工作。

二是明确普法重点。为更好落实领导干部和公务员学法制度，我局结合生态环境保护工作实际继续实施“两学一做”学习教育活动，组织全体干部职工深入学习生态环境保护现场执法规范、《生态环境行政处罚办法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规知识，不断提高干部职工的综合素质。2024年我局普法考试通过率为100%。

三是多形式开展普法。为更好落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制，我们线上线下齐发力。线上，我们通过永州市生态环境局微信公众号和江华政府网等开展普法宣传。线下，我们一方面充分利用“6.5”环境日、“5.22”生物多样性日、“12·4”国家宪法日等时间节点形式多样开展普法宣传，另一方面将生态环境保护宣传“五进”与执法监管有效结合，在进行日常监管和执法活动的同时，向企业和群众宣传国家法律法规和大政方针。

四是广泛开展宪法学习宣传活动。全面贯彻实施《八五普法规划》和全国人大委员会决议，大力弘扬社会主义法治精神，紧紧围绕宪法与国家、宪法与社会、宪法与法律、宪法与个人主题开展宣传。

（三）落实行政执法制度

行政执法“三项制度”落实情况。一是严格落实行政执法公示制度。公示行政许可26件，行政处罚19件。二是严格落实行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可26件，行政处罚19件。三是重大行政执法决定法制审核制度，法制审核案件19起。法制审核人员2名。2024年共有19件案件经法制审核，通过19件，不予通过0件。

（四）法治护航优化营商环境

一是加强企业帮扶。落实“五心、四到、两保障”母亲式服务，采取“提前介入，预先服务”的方式，与江华高新区紧密配合，提前主动跟进园区签约企业25家，完成县本级依法依规完成环评项目审批15个，同时对湾水源抽水蓄能项目、“两河三岸”项目等县重点项目提供服务，指导办理环评等相关手续；扎实推进排污许可证核发、变更、延续等工作；做好企事业单位环保信用评价工作。二是进一步规范固废危废和辐射管理工作。完成产废单位管理计划备案66家，申报率95%；完成产废单位危险废物产废年报46家，申报率92%；完成医疗废物产废年报25家，申报率100%；完成一般工业固体废物年报11家。三是扎实开展“双随机、一公开”工作。完善了“一单两库”，全年随机抽取企业55家，其中重点企业10家，责令整改3家，已督促企业整改。将随机抽查情况和查处结果及时在县政府网站上公开，接受社会监督，完成率及公示率均完成100%，新型生态环境保护监管机制进一步健全。四是加强行政执法与刑事司法衔接。全年办理移送公安案件4起，办理申请人民法院强制执行案件2起。

（五）积极参加执法证换证考试

加强对执法人员的学习培训，全年组织2次执法证换证考试，共有20人通过执法证考试，提升了生态环境保护综合执法人员的队伍素质。

二、行政执法存在的主要问题

一是分局执法队伍编制性质未解决。截至目前，我局执法大队还是事业编制，执法人员身份问题未解决。二是人手严重不足。我局执法大队只有9人，要负责全县3248平方公里的生态环境保护执法工作，任务过于繁重。三是行政执法办案水平还有待提升。在2024年省、市、县组织开展的案卷评查中，我局案卷还存在一些问题，执法办案的水平还有待进一步提升。四是普法宣传教育形式不够丰富等。

三、2025年行政执法工作计划及举措

根据《法治政府建设实施纲要2021-2025年》和《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求，结合我局实际，下一步，要做好以下工作：

 一是增强法治学习。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实好相关重要文件精神，加强在“第一议题”和党支部“三会一课”上法治思想的学习，做到坚定政治信念和提高理论水平齐抓并举，切实增强依法行政自觉和行动自觉。

二是加强队伍建设。不断强化全体干部职工运用法治思维的理念，提高依法行政意识和工作水平，提升依法履职能力，切实做到事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序合法。

三是创新普法宣传方式。坚持“谁执法谁普法”的原则，根据生态环境工作特点确定年度普法宣传教育工作重点。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

永州市生态环境局江华分局

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