为进一步做好我省生态环境科研项目管理，以关键问题为导向有效提升环保科研管理效益，充分发挥环境科研为环境管理重点工作服务的作用，依据国家和省关于科研项目的有关管理规定，结合本省环保科技工作实际，2024年9月，我厅印发了《湖南省生态环境厅科技创新“揭榜挂帅”项目管理办法》（以下简称《管理办法》）。

一、制定背景

近年来，我省深入推进污染防治攻坚战，生态环境质量得到持续改善，但洞庭湖总磷污染、大气重污染天气、固体废物综合利用、土壤重金属污染等突出生态环境问题仍未得到根本解决，急需通过协同共性关键技术攻关或技术集成来突破解决。出台《管理办法》，将进一步健全我厅环保科研项目管理体系，提高科技攻关的质量和效率，增强环境管理科学决策能力展书写错误，建议改为。

二、实施区域和时间

《管理办法》适用于全省范围内由省生态环境厅立项的“揭榜挂帅”制科技项目的管理，自发布之日起正式施行，有效期5年。

三、制定思路

《管理办法》共计六章17条，其中包括总则（共3条）、组织管理（共2条）、项目立项（共1条）、评估与验收（共5条）、监督管理（共4条）、附则（共2条）。《管理办法》对省生态环境厅科技创新“揭榜挂帅”项目管理的适用范围、项目参与各方主体责任、项目实施流程、项目资金来源、项目评估验收以及监督管理等方面进行了规定。

四、重点内容

1、总则。省生态环境厅“揭榜挂帅”科技项目（以下简称“揭榜挂帅”项目）是指聚焦我省生态环境质量改善，解决我省突出环境问题的“卡脖子”技术难题，由省生态环境厅发布榜单任务，采取“揭榜挂帅”方式，开展集中攻关的重大科技项目。省生态环境厅每年支持“揭榜挂帅”项目原则上不超过５个，每个项目实施周期原则上为2年，最长不超过3年。

2、项目“揭榜”条件。具有法人资格的高校、科研院所、企业事业单位、新型研发机构等，或由省内单位牵头联合省内外优势创新单位组建的创新联合体，联合体不超过５家单位，鼓励企业积极参与；科研诚信记录良好，在“揭榜挂帅”项目所属技术领域具备良好的研究基础与条件等。“揭榜挂帅”项目负责人，原则上需具备副高及以上专业技术职称或博士学位，熟悉本领域国内外科技和市场发展动态，具有本领域丰富工作经验。

3、项目立项程序。“揭榜挂帅”项目立项包括需求征集、榜单编制、榜单发布、公开揭榜、评审遴选、揭榜公示、签署任务书等流程。

4、评估与验收。省生态环境厅按照时间节点开展项目中期评估，评估内容包括但不限于项目资金到位、落实与使用情况，计划进度推进情况，关键技术指标完成等情况。项目揭榜单位应在任务执行期满前1个月内提请验收，省生态环境厅对项目验收包括技术验收和资金审计，验收结论分为合格和不合格。

5、监督与管理。项目资金中财政支持资金要严格按照国家和省有关规定执行，其他资金按照“谁出资，谁监管”的原则和相应的管理规定进行管理。揭榜单位未有效履行揭榜义务导致“揭榜挂帅”项目提前终止或二次验收仍不合格的,省生态环境厅将终止项目后续资金拨付，经审计结余经费按原渠道收回。项目承担单位和项目负责人因主观过错,导致项目终止或不通过验收，纳入科研失信行为记录。