江华瑶族自治县审计局2024年行政执法工作报告

一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2024年，共实施行政执法行为28件次。其中，行政检查14件次，其他执法行为14件次，行政处罚、行政强制均为0件次。行政许可(含行政许可初审)、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征收征用等不适用。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

加强行政执法人员资格管理。2024年组织审计人员25人参加行政执法资格考试，均合格，其中到期换证20人，新增领证5人，审计执法人员全员持证上岗。

加强行政执法人员培训。组织参加湖南省内审协会举办的审计业务培训1批共4人次，参加省审计厅举办的审计业务骨干培训2批共2人次，参加省、市审计机关举办审计业务视频培训5批共100人次。充分发挥本单位审计业务专家的“传帮带”作用，组织8人开展“审计大讲堂”授课活动2次。鼓励干部职工积极参加审计技术专业资格考试，抽调人员外出参加上级审计机关组织的审计项目、纪委专案以及巡视巡察等工作，不断提高干部干事创业的能力和水平。

（三）行政执法制度落实情况

严格落实行政执法“三项制度”：

一是行政执法公示制度。每个审计项目都及时在被审计单位公示审计项目名称、审计“八不准”工作纪律及举报电话、审计组联系方式等内容，全年公示行政行政检查11件。

二是行政执法全过程记录制度。在实施审计检查、勘验、询问或者现场登记保存等调查取证活动中，全过程进行文字等记录，必要性留存音像记录；严格项目立项、下发通知、制定方案、审计取证、编制底稿、完成报告、作出决定、移送处理、送达等行政执法程序，并统一运用规范文书文本进行记录和出具。全年装卷归档行政检查11件，其中有音像记录的11件。

三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》,共有7项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员1名。2024年共有11个审计项目经法制审核全部通过。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

一是整治行政执法突出问题，列示了审计行政执法突出问题清单。

二是完善行政执法工作机制，严格执行《湖南省审计厅审计业务全流程质量控制办法（试行）》。

三是全面推进轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度，公示了《江华县审计局从轻或者减轻处罚事项清单》。

（五）健全完善行政执法工作体系情况

协调推进行政执法体制改革，研究制定了江华县审计局行政执法事项目录。

（六）加快构建行政执法协调监督工作体系

落实审计重大事项向县委审计委员会请示报告制度，包括审计综合报告、年度审计查出问题整改情况报告、重大违纪违法问题线索等。

综合运用审计项目实施中期高度、审计统计分析等方式，对审计部门行政执法工作情况进行日常监督，促进把握时间节点，按时高质高效完成审计项目计划。

围绕党委政府重大决策部署、关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重点领域，开展了学生营养餐、潇湘安居等专项审计调查。

一体推进审计整改“下半篇文章”和审计揭示问题“上半篇文章”。严格执行《湖南省审计整改管理办法（试行）》，进一步健全整改长效机制，推动审计查出问题标本兼治全面整改。及时将整改情况向县委、县政府、县人大汇报，推动问题整改成果运用。

加强与纪检监察机关的工作衔接，发现相关问题线索依规依纪移送纪检监察机关。

建立健全审计监督与人大监督、县委政府督查、巡察监督等的协作机制。依法向县人大常委会提交县级财政预算执行情况和其他财政收支情况报告、审计查出问题整改情况报告；提请县委政府督查督办审计整改事项10单位次。

（七）不断强化行政执法和行政执法监督保障能力情况

加强队伍建设。2024年招考引入专业人才3人，审计行政执法队伍梯队老中青结合，结构更加合理。建立了法律顾问制度，聘请省审计厅法规处处长担任常年法律顾问，为行政执法情况提供法律咨询。

强化权益保障。建立健全行政执法责任追究、尽职免予问责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序。

（八）特色亮点工作及经验做法

江华县审计局立足服务型行政执法建设，聚焦主责主业，坚持以提升审计质量为重要抓手，牢固树立精品意识，全面梳理优化审计工作流程，构建“主要领导主导、分管领导主抓、牵头股室主责、审计组长主管”的全流程质量管控体系，全面提升审计监督质效。《2022年度移民后扶专项资金财务收支情况审计》荣获2024年全省审计机关优秀审计项目一等奖。连续两年获评省级优秀审计项目一等奖，是全市历年来唯一县区。

二、行政执法存在的主要问题

（一）复合型人才培养还需加强

现有审计人员大多数是会计类、审计类、工程类专业出身，缺乏“一专多能”复合型人才，审计干部专业知识较单一，多层次、多视角透视问题能力不够，对政策的分析判断能力和宏观综合分析能力还有待加强。

（二）审计取证数据信息不全面

随着审计监督领域不断拓展，审计需要的信息数据涉及的部门逐渐增多，特别是领导干部自然资源资产离任审计、重大政策措施跟踪落实审计等，数据来源往往涉及多个部门。虽然运用审阅资料、走访调查、抽查等方式核实数据，但受审计手段限制，无法全面判断数据的准确性、真实性和完整性。

（三）做实研究型审计不够深入

研究型审计工作尚缺乏自上而下、统一明确的制度指引，针对如何在审计实践中融入研究型理念、如何深入开展研究型审计还未形成系统规范的操作流程和指引，大部分审计人员的思维模式仍停留在传统审计模式上，缺乏研究能力和创新思维，导致问题研究不深入、不细致，难以发挥审计推动治理现代化的作用。

三、2025年行政执法工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》(国办发〔2023〕27号)和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》(湘政办发〔2023〕51号)的要求，结合本部门实际，江华县审计局2025年行政执法工作计划及举措安排如下 ：

（一）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责

牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧密结合审计工作实际，做到县委的工作重点是什么，审计监督就关注什么；县委工作安排到哪里，审计监督就跟进到哪里。强化审计责任担当，依法履行审计监督职责，积极推进财政预算执行和其他财政收支情况审计、领导干部经济责任审计与领导干部自然资源资产审计，着力加强惠农民生审计。充分运用大数据审计技术，加快推进审计监督全覆盖。

（二）做实研究型审计，发挥优秀审计项目的引领作用

结合实际，实化细化研究型审计工作的办法举措，在制度层面和实践层面加快研究型审计的步伐，以打造优秀审计项目为抓手，不断提升审计质量，扎实推进研究型审计工作落地见效。

（三）奋力争先创优，锻造高素质审计队伍

把加强审计业务和干部队伍建设工作抓实抓细，采取教育培训、“以审代训”、传帮带等形式，持续加强审计干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入培养复合型人才，不断建设高素质专业化实干型审计干部队伍。

                                            江华瑶族自治县审计局

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