一、2024年行政执法工作成效

（一）行政执法数据统计情况

2024年，共实施行政执法行为1271件次。其中，行政许可4件次，行政处罚4件次，行政检查30件次，行政确认155件次，行政给付和其它行政行为共计1079件次。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

2024年以来，我局把人社行政执法和业务工作相结合，印发了《江华瑶族自治县人力资源和社会保障局法治与业务工作“深度融合”行动方案》，在全局大力开展推动法治与业务工作“深度融合”活动。组织干部职工学习法律法规，开展了法律法规培训与案例分析研讨，进行了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《保障农民工工资支付条例》《湖南省社会保险基金监管条例》等方面的学习。落实执法人员持证上岗、持证执法，今年我局又有6名同志通过执法资格证考试。局领导、相关股室长、经办机构负责人都积极参加了省、市、县的业务和行政执法方面的培训。

（三）行政执法制度落实情况

落实《江华瑶族自治县人力资源和社会保障局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，认真落实人社重大行政决策法定程序，重大行政行为集体讨论研究决定。凡属于行政处罚、行政确认、行政许可的案卷，我局都在日常执法过程完毕后，将文书和影像资料装订成册，保留执法记录。制定并公布了本局的《重大行政执法决定法制审核目录清单》，目前法制审核人员2名，其中取得法律职业资格1人。2024年共有55件案件经法制审核，通过53件，不予通过2件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

一是按要求开展了行政执法突出问题专项整治和执法监督，进行了案卷评查工作，对行政执法文书格式、发文签代替审批表等问题进行了整改完善。二是全面落实行政裁量权基准制度，目前我局的行政处罚案件均按照永州市人社局印发《永州市人力资源和社会保障领域不予处罚、从轻或减轻处罚情形自由裁量权基准》（永人社发〔2022〕8号）执行，对轻微违法、初次违法行为依法从轻处罚、免予处罚。三是严格规范涉企行政执法检查行为。落实行政执法“双随机、一公开”监管情况。全年共开展了3次“双随机”抽查，随机抽查率100%，公开率100%。深入推进跨部门综合监管，联合公安和各行业主管部门，对涉及拖欠工资、未成年用工等方面的情况进行了综合监管。

（5）健全完善行政执法工作体系和加快构建行政执法协调监督工作体系情况

按要求开展了行政执法事项目录修订完善工作，已将梳理制定的人社行政执法事项目录清单报送至县司法局备案。加强对拖欠工资等事关群众切身利益领域的行政执法监督力度，加强与公安机关、检察机关、审判机关的协作配合，办理涉嫌拒不支付劳动报酬罪并移送案件1件，全年对存在欠薪情况的企业下达整改通知书89份、工资支付预警函3份，针对欠薪线索及农民工工资保证金制度落实等问题下达交办函103份、劳动保障监察建议书5份，督促责任单位和行业主管部门及时介入处理，切实维护劳动者的合法权益。

二、行政执法存在的主要问题

一是部分案件对程序性行为和细节重视不够，告知书不规范，整理装卷不及时。二是行政执法队伍的能力建设有待进一步提升，调查取证时不够全面细致，应对复杂、疑难案件的能力仍显不足。三是欠薪案件仍处于高位运行。

三、2024年行政执法工作计划及举措

根据《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》（湘政办发〔2023〕51号）等文件精神，结合人社工作实际，2025年我局计划：

（一）继续加强法治队伍建设，推进行政执法人员能力素养提升。学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国理念思想，领导干部带头学法尊法用法守法，认真学习人力资源和社会保障法律法规，积极参加各类法治和业务培训，大力推动全局法治与业务深度融合，不断提高我局行政执法工作人员的能力素养。

（二）继续完善行政执法工作机制，推进严格规范公正文明执法。加强行政执法规范化建设，严格执法程序。贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格执行行政处罚自由裁量标准，实行行政处罚基准控制和监督控制，减小自由裁量权的弹性空间。继续推进行政执法与刑事司法衔接，在工作中准确把握“欠薪入刑”案件的移送标准，提高移送案件成功率；在办理工伤案件要贴近群众，做好政策解释工作，对工作时间及工作岗位进行合理延伸调查，提升认定质量。

（三）继续大力开展普法宣传活动，提升法律政策知晓度。2025年，我局将围绕国家宪法日、12333咨询宣传日、春风行动招聘会等活动开展人社法治宣传教育，营造良好法治氛围。充分运用政府网站、微信等媒体平台，采取小视频、微动漫、图解等多种形式开展人社法律法规、惠民政策、业务经办流程的宣传，实现普法宣传高效化、便民化。积极开展以案释法活动，达到以案说法、以案促改的效果。

江华瑶族自治县人力资源和社会保障局

 2025年1月15日