2024年桥市乡人民政府在县委、县政府的正确领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大、二十届二次、三次全会精神,全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,积极推进桥市乡法治政府建设。现将2024年度法治政府建设年度情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,完善工作机制。乡党委、政府高度重视法治政府创建工作,及时调整充实法治建设领导机构,形成了党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门协同配合的工作新格局。制定印发了《桥市乡人民政府2024年度法治政府建设工作要点》等系列文件,确保法治建设工作有计划、有分工、有协作。严格规范性文件备案审查制度,依托政府门户网站等宣传阵地,全面公开行政执法主体、结果等各类信息,接受社会监督。
(二)强化法治思维,提升依法履职能力。乡党委、政府牢固树立“立党为公、执政为民”的服务理念,充分尊重人民群众的主体地位,坚持党的各项工作与人民利益的一致性,巩固执政的合法性。贯彻落实依法治国方略,树立法治理念,维护宪法和法律权威,带头守法,公正执法。将工作人员法治教育列入普法工作重点,大力抓好干部职工法律教育。建立健全行政执法持证上岗和资格管理制度,组织执法人员参加执法资格考试,开展行政执法专题培训,实现了综合执法领域全覆盖、执法部门全覆盖。
(三)推进职能转变,优化政务服务。精准编制行政权力清单和责任清单,明确政府及部门职责权限。积极推进工程建设项目审批制度改革,全面落实减税降费政策,开展送法入企、服务上门系列活动,着力打造服务企业群众的“前台”。整合人员力量,成立乡综合执法队、辅警队伍、网格员队伍,构建乡、村、组三级联动的综合行政执法网格,构建为“前台”服务的“后台”,前后台共同合力,形成高效简洁的政务服务新机制。
(四)扎实开展普法,营造法治氛围。按照“八五”普法规划,制定普法责任清单,统筹组织各职能站所在重要节点,紧扣乡村振兴、国家安全观等重点内容,通过多种形式开展普法宣传。按照“谁主管谁普法,谁执法谁普法”的法治宣传工作原则,构建多种专业普法队伍,针对不同群体开展精准普法,引导群众树立法治观念。截止2024年年底,政法办、乡妇联、民政办、应急办、司法所、派出所等部门深入桥市农贸市场及桥市中小学、超市、村活动中心等人群集中的地方发放法律宣传资料6000余份,辖区内张贴横幅40余条,张贴宣传画报60余张,为群众知法、学法、懂法、守法、用法律维护切身利益营造了浓厚氛围。
(五)创新工作思维,推动基层治理。2024年,桥市乡继续深化各部门各行业依法治理工作,坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针,不断创新基层治理工作方式,适时组织开展社会治安综合治理工作,严厉打击各类违法犯罪活动,积极倡导社会公平正义,广大群众的法律素质不断提高,法制观念不断增强,各类重特大刑事案件的发生得到有效遏制。一是突出党建引领核心,形成基层治理“新格局”。突出党建引领基层治理核心作用,将党建网格与综治网格“两网合一”。依托党组织“三会一课”、主题党日等集中学习时机,抓实党员政治理论学习;以“一约四会”为抓手,以农村人居环境整治和“我为群众办实事”为主线,充分发挥党员先锋模范作用,强化法治、德治、自治、政治“四治”融合,不断探索创新基层治理模式,提升治理成效。二是打造三个平台,创建基层治理“新模式”。一个“中心”统全局。建成村综治中心11个,打通为民便民服务“最后一公里”。一张“网格”全覆盖。构建“乡、村、组”三级网络体系,设置“村组户”三级网格。建立农村“平安护村队”11支,实现一支队伍保平安。三是健全四项制度,实现基层治理新跨越。建立常态摸排制度。以“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理为抓手,以网格化管理为基础,乡级网格、村级网格每周进行一次排查,确保隐患问题、矛盾纠纷及时预警、及时处置。建立分级化解制度。网格调解员在第一时间化解本级网格内的矛盾纠纷、隐患问题,网格调解员化解不了的及时组织乡贤能人、村代表、乡干部联合进行调解;涉及司法矛盾纠纷事件,主动提供形式多样的近距离司法服务。四是坚持和发展新“枫桥经验”,努力化解各类矛盾纠纷。始终将人民调解作为维护社会稳定的第一道防线,积极组织开展矛盾纠纷排查化解工作,努力实现“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。不断完善人民调解工作机制,建立健全人民调解、行政调解、司法调解有效衔接机制,加强与公安、司法、民政、妇联等部门的协调配合,努力推进矛盾纠纷多元化解。截止2024年年底,全乡各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷36件,调处成功31件,调处率100%,调处成功率86.1%。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在的不足
一是部分干部法治意识有待进一步提高,在工作中存在重业务、轻法治的现象,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强。二是行政执法规范化水平还需提升,执法人员、执法设备等还不规范,执法程序和执法文书的制作还不够严谨。
(二)原因分析
一是部分干部对法治政府建设的重要性和紧迫性认识不足,缺乏主动学习和运用法治知识的积极性和自觉性。二是对干部的法治宣传教育缺乏系统性和针对性,培训内容和方式较为单一,未能充分考虑不同岗位、不同层次干部的实际需求,导致培训效果不佳。三是执法队伍建设相对滞后,缺乏专业的执法人员和系统的执法培训,执法保障机制不够完善。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导,亲自部署推动。定期主持召开乡党委理论学习中心组、党委会、法治政府建设专题工作会等会议,研究部署法治政府建设重点任务,协调解决法治建设工作中的重大问题,确保法治政府建设工作有序推进。
(二)带头学法用法,提高自身素养。坚持以身作则,带头学习习近平法治思想和法律法规知识,积极参加各类法治培训和学习活动,不断提高自身运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时,督促领导班子其他成员和广大干部职工加强法治学习,形成了良好的学法用法氛围。
(三)强化监督考核,确保责任落实。加强对法治建设工作的监督检查,定期听取各部门法治建设工作汇报,对工作推进不力、成效不明显的部门和个人进行约谈问责,确保法治建设各项任务落到实处。将法治建设工作纳入领导班子和领导干部年度考核内容,严格考核评价,强化结果运用,以考核促落实,推动法治政府建设不断取得新成效。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强法治宣传教育。创新法治宣传教育方式方法,采用群众喜闻乐见的形式,如转发法治微电影、短视频等,开展精准化、个性化的法治宣传教育活动,提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强对青少年、农民、企业经营管理人员等重点人群的法治宣传教育,提高其法律意识和法律素质。
二是提升行政执法规范化水平。加大对行政执法人员的培训力度,定期组织开展执法业务培训和岗位练兵活动,提高执法人员的业务能力和综合素质。完善行政执法监督机制,加强对行政执法行为的日常监督检查,严格落实执法过错责任追究制度,确保行政执法公正、规范、透明。
三是完善矛盾纠纷多元化解机制。进一步完善人民调解组织网络,加强行业性、专业性人民调解组织建设,充实人民调解员队伍,提高人民调解工作水平。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制,加强信息共享和工作协同,形成矛盾纠纷化解工作合力。强化信访法治化建设,严格落实信访工作责任制,依法规范信访秩序,推动信访问题依法依规解决。
四是加强法治队伍建设。加大对法治建设相关部门的人员配备力度,通过人员轮岗、公开招聘等方式,充实基层法治队伍力量。加强对现有工作人员的业务培训和继续教育,鼓励支持其参加法律职业资格考试,提高其法律专业水平。
江华瑶族自治县桥市乡人民政府
2025年1月13日