2024年行政执法工作报告

江华瑶族自治县民政局

（2025年1月14日）

一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况。

2024年，共实施行政执法行为490669件次。其中，行政许可（含行政许可初审）41件次，行政处罚0件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查17件次，行政给付484819件次，行政奖励0件次，行政确认5792件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。行政许可（含行政许可初审）申请41件次，受理41件次，准许许可41件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况。

一是加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗，目前我局行政执法人员20人，行政执法人员退休注销3人，离岗1人，2024年组织11人参加执法考试，通过9人。同时，为提高依法行政水平，我局建立了法律顾问参与重大行政决策制度，以合同聘用的方式，聘请专业律师作为法律顾问，为民政业务工作提供法律指导。二是认真组织学法考法。根据国家工作人员学法考法工作的要求，组织全体干部职工参加普法学习和考试，学法考法达标率均达100%，进一步提升了干部职工法治意识和守法、执法水平，增强了学法守法的自觉性。三是加强教育培训。通过多种形式组织干部职工深入学习习近平法治思想及各类民政法律法规，全局干部职工依法行政能力显著提高，营造了浓厚的法治氛围。同时，组织干部职工参加法治（标准化）培训，今年以来，我局组织干部职工集中学习党的二十大和二十届三中全会精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规。组织全县社会组织及党组开展社会组织政策法规文件的学习培训，提升社会组织的管理能力和法规知识。2024年两次组织行政执法人员参与收看司法部开展的行政执法学习培训课程。

（三）行政执法制度落实情况。

一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，我局依法公示执法主体、权限、依据、程序、救济渠道、行政执法人员信息情况、重大执法决定法制审核目录清单、行政许可事项清单、行政监督检查事项情况、公示行政许可41件，行政处罚0件。二是行政执法全过程记录制度。截止今年12月装卷归档行政许可41件，行政确认5792件，行政处罚0件。三是严格执行法制审计规定。今年，我局在出台重要规范性文件、进行重大行政执法行为之前，除严格遵循各自相关法定程序外，均逢请相关股室和法规股进行合法性论证，确保重大事项开始前，无法律后顾之忧。

（四）严格规范公正文明执法落实情况。

一是整治行政执法突出问题有关情况。开展了打击整治非法社会组织专项行动（依法劝散非法社会组织1家）、“僵尸型”社会组织专项整治活动（注销登记3家“僵尸型”社会组织）、养老服务机构和社会组织等双随机抽查（抽查对象9家），强化民政领域执法力度。二是建立健全行政执法标准规范。全面落实行政裁量权基准制度，转发公示了《永州市民政部门不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚暂行规定》，确定相关事项27件。三是完善行政执法工作机制。依法全面履行民政部门职能，完善行政规范性文件清理制度，健全行政规范性文件审核机制。规范民政执法行为，严格落实“双随机、一公开”，坚持公开透明、公正高效、合法监管的原则，建立随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，转变民政监管方式，提升监管效能，切实解决部分领域中检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，减少和杜绝民政部门不作为、乱作为现象，营造公平竞争的发展环境，推动社会治理创新发展。今年县民政局牵头联合相关单位对社会组织、养老机构开展“双随机、一公开”检查。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况。

一是依法强化内部监督。认真审核局系统各类合同、协议、招投标等文件，进一步规范合同签订履行。持续开展规范性文件清理和公平竞争审查工作，持续优化营商环境。进一步健全全系统法规文件目录体系，有效提升全系统依法行政能力。持续开展规范性文件清理和公平竞争审查工作，持续优化营商环境。二是自觉接受外部监督。2024年，我局收到人大建议、政协提案共收6件（其中，主办3件，协办3件），做到件件有回音、事事有答复，主办件100%满意。三是开展行政执法案卷自查。对2024年的行政执法案卷逐一对比,主要针对行政许可事项的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，逐项检查。通过自查我们发现，在2024年我局行政许可的41宗案例中，案卷许可主体合法，行政许可依据正确，许可内容合法、时限适当；案卷制作比较规范，行政许可事项在民政门户网和信用永州网上及时进行公示，没有引起相关的法律诉讼事项。

（六）特色亮点工作及经验做法。

优化市场环境，开展行业协会商会乱收费整治。按照《民政部关于持续强化行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困的通知》（民函〔2023〕25号）和《关于进一步规范我省行业协会商会收费的若干措施》（湘发改价费〔2020〕894号）要求，进一步巩固行业协会商会乱收费专项清理整治工作成果，不断强化行业协会商会收费行为监管，切实帮助市场主体减负纾困、激发活力，促进行业协会商会规范健康发展。联合县市场监督管理局印发了《《江华瑶族自治县2024年行业协会商会收费行为“双随机、一公开”联合检查实施方案》》，通过减免一批、降低一批、规范一批、查处一批、通报一批进一步整治行业协会乱收费。截止2024年12月，开展自查自纠行业协会商会26家；抽查检查行业协会商会数7家；纠正行业协会商会会费问题数1个；本地行业协会商会通过减免、降低会费收取等措施，减轻企业会员负担36.9万元，惠及会员企业数246个。

二、行政执法存在的主要问题

（一）执法力量薄弱。民政执法涉及范围广，包括社会组织管理、养老服务、殡葬管理等多个领域，但专职执法人员数量不足，且部分人员缺乏系统的法律知识和执法技能培训，难以应对复杂多样的执法任务，影响执法效率和质量。

（二）执法手段相对单一。目前民政执法主要依赖传统的现场检查、责令整改等方式，对于一些拒不配合或违法行为较为隐蔽的情况，缺乏有效的调查取证手段和强制执法措施，导致执法难以深入推进，违法行为难以得到及时有效纠正。

（三）执法依据不够完善。随着社会发展，民政领域出现一些新情况、新问题，部分现有法律法规存在滞后性，对一些新兴业态和违法行为的界定不够清晰明确，导致执法过程中存在法律适用困难的情况。

三、2025年行政执法工作计划及举措

（一）加强执法队伍建设。充实执法人员力量，通过组织参加执法考试，充实民政执法队伍。加大培训力度，定期组织执法人员参加法律法规、执法程序、调查取证等方面的业务培训和岗位练兵活动，同时鼓励执法人员参加法律职业资格考试等，提升执法队伍的专业化程度。

（二） 完善执法工作体系。根据《中共湖南省依法治省委员会办公室关于进一步做好行政处罚裁量权基准 免罚事项清单行政执法事项目录(统称“三个清单”)修订完善和公示工作的通知》要求，2025年上半年完成全面制定、修改和重新公示“三个清单”工作，为全面依法执政提供依据和保障，减少执法的随意性和不确定性。

（三）丰富执法手段。积极推进信息化建设，利用大数据、互联网等技术手段，加强对民政领域各类信息的收集、分析和运用，提高执法的精准性和效率。例如，建立社会组织信用监管平台，对社会组织的活动情况、信用状况进行实时监测和管理。探索创新执法方式，依法依规运用行政约谈、信用惩戒、媒体曝光等手段，督促当事人自觉履行法定义务，改正违法行为。