江华瑶族自治县教育局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，持续推进主要负责人全面履行推进法治建设职责，把法治建设和各项工作紧密结合，以依法行政和执法监督为抓手，全力推进依法行政和政务服务工作，始终以办好人民满意的教育为宗旨。现将主要情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）严格执行依法、科学和民主决策机制，保障决策质量

坚持民主集中制。凡涉及“三重一大”事项，都以党组会议、局办公会议形式集体决策，并及时做好备案工作。今年来，对涉及教育综合改革、教师招聘、教师调动、招生入学、教育经费安排、教师绩效工资、教育重点项目建设、乡村振兴、各项考核、各类安全工作、重大活动等事项进行了集体研究和审议，召开局党组会议及党组扩大会议16次，专题审议各类议题。

（二）依法履行教育行政部门职能，建设服务型单位

1.立足简政放权，开展教育行政机构改革。进一步修订了股室职能，进一步明晰部门职责和人员编制，强化教育行政部门的社会管理和公共服务职能。依法办理行政审批事项，通过简政放权，进一步扩大了学校办学自主权。

2.加强教育督导，发挥“监督与指导”效能。进一步建立和完善了责任区督学制度，共聘任31名督学，强化责任督学依法履职，规范督导，发挥对推进学校发展的专业引领作用。加强专项督导，开展义务教育阶段学校就近入学、“双减”政策落地、教育事业发展规划落实情况、为民办实事、学校安全等专项督导，确保重点工作、任务的落实。

3.加强教育行政执法，创设和谐发展环境。加强对民办中小学、民办幼儿园及校外培训机构依法办学的监管，对办学不规范的中小学校（幼儿园）、无证无照幼儿园、校外培训机构开展了集中督查整治。校车办联合交警部门加强对校车运营安全监管及督查整治活动。对违规经营、不按规定驾驶、“带病”运营车辆进行督查整治。法规股联合公安、消防、市场监管、应急管理等多部门开展校园周边环境排查整治活动，净化校园周边环境。2024年，我局共实施行政执法行为801件次。其中，行政许可411件次，行政检查388件次，行政处罚1件次。全年无行政征收征用、行政强制、行政裁决案件，无因行政执法而引起的行政复议、行政诉讼情况。

4.明确行政审批职权，规范审批行为。根据县教育局行政审批权限，确认教师资格认定等13项行政审批职权并公开。在县政务中心，专门设立教育行政事务办理窗口，进一步规范了行政审批行为，综合运用评估、服务、指导的方式开展行政审批事项管理。加强了民办学校（培训机构）审批和管理、学校建设、食堂建设和管理、教辅资料和教育期刊的征订、校服购买等市场准入，建立了“黑名单”制度，规范行业行为，切实堵塞管理漏洞。同时强化行政执法人员的培训，规范执法行为，进一步提升法治工作队伍素养。积极落实“谁执法谁普法”普法清单责任制，进一步抓好“三项制度”相关工作的落实。

5.大力推行政府信息公开，满足公众需要。进一步扩大“江华教育”微信公众号平台，每日定时更新，更好地体现了网站的时效性、互动性、聚合性，方便群众，关注人数达到39097人，推送各类信息1000条。深化公开内容，突出规划纲要推进、政策解读、财政信息、教育督导、教育人事等信息的公开。及时主动公开信息，受理政府信息公开申请，按要求完成答复。强化互动交流，对教育工作思路等进行意见征求，并在干部职工会上公开征询结果。开展了干部任免、职称评审、评选表彰、教师招聘、经费使用、为民办实事项目、骨干教师认定等网上公示和公告。

（三）加强“依法治校”，促进和谐校园建设

1.依法加强学校管理。推进学校章程建设和管理制度完善，指导学校通过章程编制和完善制度，将校长、党支部书记的权利与义务、学校举办者与学校之间的权利与义务、学校组织机构的设置及职能分工、学校重大事务的决策程序、群众参与管理的具体形式和途径等重大事项加以确定，完善学校内部治理结构，促进学校管理的民主化和科学化。

2.保护学生权益。全面提高生均公用经费定额标准，对家庭经济困难学生实施资助。继续按相关政策落实入园补助、义务教育生活补助、“雨露计划”等补助；加强学籍管理，继续做好中小学生学籍信息管理，严防义务教育阶段学生失学辍学；完善县、乡（镇）、村（社区）和学校四级维权网络，做好特殊群体学生关爱帮扶工作，积极预防和减少未成年人犯罪，强化防性侵、防溺水、防欺凌、交通安全、反电诈等各项工作，依法切实维护青少年合法权益。组织开展了青少年法治宣传教育周、“学宪法讲宪法”及宪法晨读等系列教育宣讲活动等，在全县中小学校开展“利剑护蕾”主题活动，防欺凌、防溺水、交通安全、反电诈专题教育，提升师生法治意识和能力。

4.完善教师管理和权益保护。依法依规完成每年的教师招聘工作。实施教师积分管理工作，从德、能、勤、绩、廉五个方面，对教师积累性贡献和现实表现进行全面量化考核动态管理。全面实施绩效工资，经费由县财政全额保障。按要求做好退休人员补贴、绩效工资发放等涉及教师切身利益的各项工作，加强政策宣传解释，做好矛盾化解。

（四）强化制约、监督，提高规范管理水平

1.完善教育审计监督。依法完成每年的审计项目，积极转变工作思路，通过政府购买服务，依托社会中介机构，着力提高审计工作效率和质量。加强对审计机构的管理，不断提高委托事务所进行内部审计项目的质量。

2.依法加强对招生入学、教育收费等关系群众切身利益问题的监督。有效落实教育收费公示制度，保持公示率100％。加大对教辅材料散滥、有偿补课和教师在校外培训机构兼职补课等问题的专项治理，通过开展宣传提示、集中检查等，形成警示和震慑效应，切实强化“双减”工作效果。严格执行招生政策，细化随迁子女和外来务工人员子女进入本县各级各类学校的就读政策，合理安排符合条件随迁子女就读，规范完善城区学校划片招生制度，建立统一的学生招生平台。加强民办中小学招生工作的规范管理。加强对艺术、体育特长生，高中自主招生、初中体育毕业考试、高中学业水平考试等的监管，全程参与高考、中考监督，没有发现违规行为。

3.依法强化信访、纪检监察监督。积极利用教育阳光服务中心接待窗口，现场接待招生报名、志愿填报、生源地助学贷款等咨询与投诉，便民利民，及时解决师生及家长的合理诉求。今年来接待来访群众2000多人次，电话2000余个，各类来访件300多件次。进一步完善了专项资金监管、经济责任审计细则等制度规定，明确权限权。加强对财务、人事、基建工程、物资采购等廉政风险比较高的部门管理，加强信息通报、问题研判，加大教育警戒力度。对苗头性问题、信访反映比较集中的单位主要负责人，及时进行班子集体谈话和个别约谈。对矛盾突出、履职不力、群众认可度低、廉洁自律要求不高的干部进行严肃处理、从严管理。

4.自觉接受外部监督，提高行政管理水平。接受人大、政协监督，积极办理人大代表建议和政协提案，办复率及满意率100%。接受社会监督，按期妥善处理教育突发事件和舆情，办理各类网络回复件449件，及时回应和解决群众反映的问题。

（五）强化依法行政观念，提高依法行政能力

1.坚持领导干部学法用法，完善机关干部法律培训制度。通过局班子中心组学习、机关干部集中学习、个人自学等形式，加强对教育相关法律法规的学习，提升机关干部运用法治思维和方式处理问题的能力。组织机关全体干部职工和全县师生学习习近平法治思想核心内容，组织教职工学习巩固《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规。加强机关干部的执法培训、考证工作，2024年组织局机关5名职工参加执法考试，全部获得执法资格证，目前局机关共计18人获得执法资格证。

2.加强宣传，在全系统积极开展各类法治教育活动。每年定期开展国家宪法宣传日、安全教育日、青少年法治宣传周等活动，深化“法治进学校”活动。已连续8年开展了“学宪法讲宪法”系列活动，取得了很好的效果。今年我县组织中小学生通过教育部青少年普法网学习宪法知识，共有78791名学生获得“宪法小卫士”称号。鼓励学校多形式开展普法宣传教育，通过法治讲座、黑板报、手抄报、宣传展板、主题班会、演讲比赛、知识竞赛、主题征文、校园广播等多种形式开展法治宣传教育。加强学校法治副校长队伍建设，县教育局联合公检法司印发《江华瑶族自治县中小学校法治副校长选配和管理工作的实施方案》，为全县中小学校配齐配足了法治副校长，共聘请了91名法治副校长。各法治副校长每学期至少一次到学校普及相关法律法规，增强校园内教师、学生的学法、守法、用法意识，2024年度法治副校长到校共计开展了162场讲座。为加强普法教育宣传，还邀请了政法“五老”进校园活动，对全县各中小学校开展了防性侵、防欺凌、反电诈、交通安全等法治讲座，2024年度共计开展了130场讲座。交警部门、属地派出所等部门到学校开展专题讲座123场。

3.按时按质完成学法普法考试。根据依法治县的工作要求，每年组织全县所有中小学校、幼儿园教职工参加了学法考试，除免考人员外，其他在职在编教职工4387人参加了学法考试，学习率100%，通过率100%，考核合格率100%。

二、存在的主要问题

教育系统点多面广，在法治政府建设工作中也还存在一些短板和问题，一是法治宣传教育有待加强，普法教育深度和广度还不够，创新不足；二是执法人员专业化、职业化程度不高，具备法律背景的专业人员较为欠缺，执法人员的业务水平和素质需进一步提升；三是学校法治教育还不够系统，师资不足，部分小学《道德与法治》专业课教师比例有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

2024年以来，县教育局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，教育局党组书记、局长将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。

一是发挥头雁作用，表率推动依法行政。局党组书记、局长高度重视依法治教工作，自觉学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要讲话重要指示精神，仔细研读各级依法行政新政策新要求，特别是县委、县人大和县政府对依法行政的工作部署，经常性在局党组会议、局机关例会、全县校长会等进行传达学习、部署强调，基本上做到逢会必讲，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自身及教育战线党员干部的法治意识和依法治教、依法行政能力。

二是强化宣传教育，着力营造良好氛围。积极落实2024年度机关学法普法深入学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等与教育工作密切相关的法律法规。将学法与普法相结合，将学法与加强师德师风建设、推进教育改革发展相结合，创新普法宣传载体，注重普法宣传实效，营造全系统依法行政的良好氛围。加强青少年法治宣传教育。要求全县各级各类学校通过国旗下讲话、主题班队会课、宪法宣传周等形式，推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑。引导青少年在日常学习过程中，深化对法治精神的理解和认同。

三是坚持民主管理，提高依法治教水平。任职以来，局党组书记、局长多措并举、因地制宜、注重实效地推进依法治教。工作中，坚持民主管理，深入推动全县中小学落实校务公开制度，健全教职工代表大会制度，以及全体教师参加教育工会和参与学校职称评审、绩效工资发放等事关教师利益的重大事项决策，并注重发挥教师队伍中人大代表或优秀代表的示范榜样作用，鼓励教师参与管理地方事务、代表教师权益建言献策，从而不断提高教育系统广大教职员工依法治教水平。

四、下一步工作计划

（一）继续落实“法治政府建设”任务。强化规范性文件的合法性审查，深化教育领域“放管服”改革，细化工作流程，优化政务服务事项流程，完善教育部门权责清单。把法治建设纳入本单位年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大行政决策问题，规范行政服务行为。

（二）深入推进普法工作。以习近平法治思想为指导，把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。

（三）积极拓展宣传联动渠道。面向社会多途径多角度宣传法律法规，优化青少年成长环境。强化部门联动，依托家长学校等途径，通过青少年将法治意识向家庭进行传导，构建小手拉大手的法治思维传导路径，让普法工作的社区、学校、家庭网络更加完善。

（四）强化依法行政。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查；进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设，分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识与能力。

江华瑶族自治县教育局

2025年1月10日