2024年度法治政府建设报告

中共江华瑶族自治县委、县人民政府：

2024年，县公安局在县委、县政府、市公安局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，以提高公安机关和广大民警的依法履职能力为根本，以解决执法突出问题为切入点，以细化执法标准化、强化执法监督为着力点，以执法信息化深度建设应用为支撑，推动法治政府建设全面提质增效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面落实法治政府建设工作。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕我县关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提高政治站位，把法治政府建设纳入局党委全年重要工作内容。成立了由局党委书记、局长任组长，主管法制工作局领导任副组长，各相关警种负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组在法制部门下设办公室，负责牵头组织各单位开展法治政府建设工作。局党委将学习宪法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习和领导干部集体学法的计划，专题研究部署公安法治建设4次，强化组织推动，及时协调解决法治建设进程中出现的各类问题。

（二）不断推进普法工作，推动法治宣传落地落实。统筹推动各警种结合重大任务、重点工作落实“谁执法谁普法”普法责任制，将“八五”普法与交通安全整治、危爆物品管理、消防安全检查、案件办理等工作有机结合起来，充分发挥“江华瑶警在线”公众号等新闻媒体平台的作用，多角度、多层次、全方位地开展普法宣传教育。大力推动法治宣传落地落实。一是充分利用“12·4”国家宪法日、“110”中国人民警察节、“4·15”全民国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“6.26”国际禁毒日等时间节点，在人员密集场所集中开展宣传。2024年共集中开展宣传40余次，发放宣传资料1万余份。二是深入开展“法律进乡村”活动、积极开展“七进”活动、参与全县文化科技卫生法律“四下乡”活动，大力宣传与维护民族团结、安全生产、交通管理、治安管理、禁毒、消防等相关法律法规宣传教育80余次，不断提升群众学法用法能力，提升法治素养，为乡村全面振兴营造良好的法治环境。三是搞好青少年法治宣传教育活动，充分结合“开学第一课”“六一儿童节”等时间节点，结合护学岗落实安全防范，加强防治校园欺凌、涉险区域溺水宣传教育等，深入开展法律进校园活动30余次。四是紧扣社会热点，紧紧围绕优化营商环境、防范电信网络诈骗、整治养老诈骗、防范非法集资等工作开展专题普法宣传活动40余次，不断增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。五是采取以案说法、以案释法的形式，积极推动说理执法，实现普法教育贯穿于解决问题和办理处置事件全过程，特别是结合“一标三实”信息采集，紧盯易受害特殊群体，进行“滴灌式”宣传，针对性提升识别防范违法犯罪特别是识诈反诈能力。

（三）抓实队伍法治培训，提升队伍执法能力。局党委坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，将习近平法治思想作为各级教育培训的重点内容，全局民辅警认真学习贯彻习近平法治思想，我局下发了《江华瑶族自治县公安局2024年度教育训练工作方案》，以政治理论法治学习、体能训练、基本警务实战技能训练为重点 ,有组织、有计划、有步骤地开展教育训练活动。共组织开展“周四晚学习”26期，“瑶警大讲堂”14期；组织开展法制信访、交警、治安、网安、刑侦、禁毒、经侦、人口与出入境等部门业务知识专题培训共24期；推动国家工作人员学法用法工作进一步制度化、规范化，组织全局在职在编民警331人进行学法考试，参考率和合格率均达100%；组织全局2批56人次参加全省公安执法资格考试，做到了持证执法，打造了一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化公安队伍。

（四）重拳打击整治违法犯罪，有效净化社会治安环境。我局坚持常态化推进打击违法犯罪斗争，以“守护潇湘2024”等专项严打整治行动为牵引，加强线索摸排，主动分析研判，高压严打盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪。2024年度，我局共立刑事案件691起，破案576起，刑拘424人，移送起诉677人；行政案件结案1138起，行政处罚799人。“夏季行动”考核排名全市第二名，“7.09”生产销售伪劣产品专案，获公安部专发贺信通报表扬；“9.25”传播淫秽物品牟利专案，被公安部正向挂牌督办并获评全省公安机关夏季行动“夏季行动十大典型案例”。“守护潇湘2024”严打整治行动在市局考核排名全市第五名，被评为成绩突出单位。侦办赵某某等人非法生产、销售窃听窃照器材案件被公安部认定为集群战役案件，该案被省厅予以贺电表扬。持续推进打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作，电信网络诈骗案发案数、损失数分别同比下降28%和44%，实现发案数和损失数双降目标。重拳打击毒品犯罪，禁毒工作绩效排名位始终保持全市第一方阵。开展命案积案攻坚行动，联合广西警方成功侦破一起28年前命案积案，快侦快破1起现行命案。强力开展交通问题顽瘴痼疾系统整治和事故预防“减量控大”工作，查处各类交通违法105318起。

（五）优化法治化营商环境，服务全县高质量发展大局。一是切实保障企业合法权益。严格规范涉企行政检查行为，规范异地公安机关在我辖区的执法办案协作程序，认真摸排和梳理侵害企业合法权益的违法犯罪行为，全年侦破涉企案件8起。严格落实行政执法“双随机、一公开”制度，明确公安机关监督检查抽查事项、内容、方式、频次、依据等项目，确保检查流程的全公开，全力保障我县一流营商环境建设，为江华高新区作为“全省十大平安园区”、“五好”园区建设彰显公安担当。二是严格落实行政处罚自由裁量权基准。严格执行《湖南省公安行政处罚裁量基准适用规定》和《湖南省公安行政处罚裁量基准》，确保每一起案件都在严格、标准的尺度下进行裁量，最大限度地保证处罚决定的公平公正。三是进一步深化公安“放管服”改革，积极推行预约服务、上门服务、绿色通道等便民窗口服务举措，制造业务流程规范、服务态度一流的窗口单位，切实把便民利民各项措施落到实处。四是持续深化政务服务改革，提升服务质效，2024年共采集录入“一标三实”信息993万余条，上门服务96人次。以“五联系五到户”工作方式深入开展“三高四新法治护航”专项行动，联企民警到企业“面对面”开展法治宣传、反诈宣传，解答企业疑难问题，提高辖区企业金融风险防范意识，降低涉企经济犯罪案件发生。定期深入园区企业开展日常安全大检查，共检查园区企业和物流网点231家次，发现安全隐患86处，均要求及时整改到位。

（六）全力服务平安江华、法治江华，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。深入开展反渗透反颠覆反分裂斗争，持续深化严打爆恐专项行动，常态化开展反恐重点目标督导检查，下达整改通知书100余份，督促整改隐患170余处，对26家落实反恐防恐责任不力的防恐重点目标单位进行了行政处罚，完成对电力系统防恐重点目标的达标建设验收，确保了暴恐等案事件零发生。圆满完成了清明、五一、中秋、国庆、盘王节等重要节点的安保维稳工作，确保了全县政治安全和社会大局持续平安平稳。深入推进社会治安风险隐患集中排查整治专项行动（九个一行动）和“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动等行动，严密防范化解各类突出风险隐患。充分发挥基础管控中心统筹作用，扎实做好各类矛盾纠纷的排查化解、重点人员管控等工作，排查化解各类矛盾纠纷898起。对全县150余家旅馆业、KTV、酒吧等重点场所、部位开展了30余次集中统一清查行动和重点整治行动。根据省公安厅印发的《2024年湖南省县域政治安全和社会稳定风险报告》评估，我县被评估为风险较低的县市区，全县社会治安形势持续向好。按照“12345”工作模式要求，做实以社区警务工作为重点的派出所主防警务，推出城北派出所、城关派出所春晓社区警务室、水口派出所幸福警务站一批有特色、有亮点、有实效的样板工程。进一步深化“百万警进千万家”活动，组织机关警种部门包保结对社区警务室开展联建联治。在全市公安机关派出所主防暨“快反135”平台建设现场推进会上就矛盾纠纷联调工作作典型发言。

（七）执法办案管理中心提质增效明显

为全面深化公安改革，进一步规范执法办案活动，强化执法监督管理，县公安局建成集侦查办案、监督管理、服务保障等功能的“一体化执法办案管理中心”，充分发挥“一体化”办案中心服务实战、支撑办案、提升效率、规范行为、严格监管、防控风险、辅助决策等综合效益。我局已成立一支由4名民警、21名辅警组成的专职管理队伍，实行“三班三运作”24小时工作制度，全面落实一支专职队伍、一套场所管理系统、一套合成作战机制等系列措施，打造执法管理、辅助办案、执法监督、保障服务四大体系，确保中心规范运作、案件规范办理和执法安全。成立“侦查监督与协作配合办公室”，并制定侦查监督与协作配合职责，积极做好检法监督文书反馈工作，通过整理分析检法监督文书执法问题，对症下药监督各执法办案单位立行整改，进一步强化监督结果运用。

二、存在的主要问题

我局在2024年法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍然存在一些不足：一是普法及依法治理工作点多面广，工作量大，任务重，难免有时顾此失彼，特别是对于如何提高普法工作的质量和效果，有待进一步探索和努力。二是专业人才队伍仍需加强。县公安局通过高级执法资格考试或法律职业资格的民警占比不高，具备专业法律知识的人才较少，从事法制工作人员多为非法本专业，法治队伍建设有待进一步加强。三是少数民警学法用法的重视程度不足，对新法新规不够熟悉，学用结合、学以致用的能力有待加强，规范执法、文明执法、理性执法的水平还有待进一步提高。

三、2025年工作安排

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，坚决贯彻落实县委县政府和市公安局的工作部署，着力夯实法治基础，严把法治各环节，有力推动全县公安法治建设，为全县经济社会发展创造良好的法治社会环境。

（一）继续深入贯彻习近平法治思想。始终用习近平法治思想引领法治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治公安建设始终沿着正确政治方向前进。

（二）加强法治宣传教育和执法培训。进一步拓展宣传教育渠道，多角度、多层次、全方位地开展普法宣传教育，健全执法培训体系，采取有效形式使广大民警进一步牢固树立法治观念，在工作中自觉做到依法行政、依法办事，全面提升民警依法履职能力。

（三）深入推进“放管服”改革和提升依法行政水平。精简行政审批事项，强化法治建设考核奖惩措施，确保依法行政目标任务和措施落到实处，为创造安定有序的社会治安环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境贡献江华公安力量。

（四）着力推进社会矛盾纠纷化解，进一步提升社会法治化水平。健全完善矛盾纠纷多元化解模式，不断提高矛盾纠纷调处化解成功率。发扬“枫桥”经验，加强信访工作法治化建设，完善信访工作机制，将信访工作落实在基层、化解在基层。

江华瑶族自治县公安局

2025年1月17日