一、制定《江华瑶族自治县耕地地力保护补贴政策实施方案》的必要性：为保障国家粮食安全、维护种地群众利益和提升耕地地力水平，根据湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案的通知》(湘政办发〔(2022)69号)和湖南省农业农村厅湖南省财政厅《关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》(湘农联(2023)24号)等文件精神，启动实施新一轮农业支持保护补贴政策，不再实施粮食适度规模经营补贴。结合我县实际，制定本实施方案。

二、制定《江华瑶族自治县耕地地力保护补贴政策实施方案》所依据的法律、法规、规章的条款：湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案的通知》(湘政办发〔2022)69号〕和湖南省农业农村厅湖南省财政厅《关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》(湘农联〔2023〕24号)等文件。

三、制定《江华瑶族自治县耕地地力保护补贴政策实施方案》要解决的问题：充分调动农民种粮积极性，鼓励倾斜支持粮食生产特别是双季稻生产，确保每年完成粮食生产目标任务。

维护种地农民利益，强化正向激励，在保障耕地承包经营权农民既得利益不受损基础上，鼓励多种粮、种好粮。提升耕地地力水平，严守耕地保护红线，建立健全耕地地力保护补贴资金发放与耕地保护行为相挂钩机制，保障耕地数量不减少、耕地质量不降低，不断提升耕地地力水平。

四、制定《江华瑶族自治县耕地地力保护补贴政策实施方案》采取的措施是否符合法律、法规、规章的规定：符合相关法律、法规、规章的规定。

五、征询意见的情况：为使本实施方案更加切合实际，易于操作，县农业农村局组织了由行业部门和相关人员参与的一系列讨论会议，分别在2023年5月10日召开相关行业部门政策讨论会，5月26日召开局党组扩大会讨论，6月1日召开各乡镇分管农业领导参加的会议讨论，6月2日召开各乡镇主要领导参加的会议讨论。充分听取大家的意见和建议，大家一致同意《江华瑶族自治县耕地地力保护补贴政策实施方案》(讨论稿)所制定内容。