相关文件：江华瑶族自治县人民政府办公室关于印发《江华瑶族自治县深化“放管服”改革助推“五好”园区建设实施方案（试行）》的通知

一、文件出台的背景及意义

背景：根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》(湘政办发(2020]49号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<深化“放管服”改革  助推“五好”园区建设二十条措施>的通知》（湘政办发〔2021〕72号）文件精神，市里建议我县先行先试，尽快出台推进园区放管服具体措施。

意义：为进一步深化“放管服”改革，贯彻落实“五心标准四到要求”，提供全流程母亲式服务，打造营商环境新高地，助推“五好”园区建设。

二、文件起草的依据和过程

依据：根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》(湘政办发(2020]49号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<深化“放管服”改革  助推“五好”园区建设二十条措施>的通知》（湘政办发〔2021〕72号）文件精神。

过程：2021年10月29日发布关于征求《江华瑶族自治县园区赋权实施方案》意见的函，向各单位征求意见，2021年11月10日发布《江华瑶族自治县人民政府办公室关于印发<江华瑶族自治县园区赋权实施方案>的通知》。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<深化“放管服”改革  助推“五好”园区建设二十条措施>的通知》（湘政办发〔2021〕72号）文件，2022年3月1日拟定《江华瑶族自治县深化“放管服”改革 助推“五好”园区建设实施方案（试行）》，2022年3月18日正式发布《江华瑶族自治县人民政府办公室关于印发<江华瑶族自治县深化“放管服”改革 助推“五好”园区建设实施方案（试行）>的通知》（江政办发〔2022〕4号）。

三、文件的主要内容

（一）赋予园区更大的审批服务自主权

1.推进相对集中行政权力改革。

2.全链条向园区放权赋能。

3.推进审批监管联动。

（二）优化企业全生命周期服务

4.推进企业开办标准化规范化。

（三）推行建设项目极简审批改革

5.推行“洽谈即服务”。

6.推行“竣工即办证”。

（四）提升园区综合服务能力

7.全面提升帮办代办服务。

8.提升园区审批服务承接能力。

（五）强化园区“放管服”改革保障

9.强化责任落实，优化服务环境。

10.建立园区“放管服”改革容错纠错机制。

11.建立园区“放管服”改革责任落实机制。

（六）江华瑶族自治县园区赋权目录（第一批158项）

四、政策特点或创新举措

贯彻落实“五心标准四到要求”，提供全流程母亲式服务，对省里建议下放省级园区的160项权力，聚焦高新区实际需求，做到“应放尽放”。根据事项动态调整，两个事项已经取消，此次赋权158项，其中直接赋权11项，涉及自然资源、住建、市场监管局3个单位；委托行使52项，涉及城管、住建、发改局等13个单位；服务前移77项，涉及环保、住建、税务、人社局等11个单位；审批直报18项，涉及商务、发改等8个单位。事项包括行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务和行政检查5种类型，原则上实现企业所有手续有园区办理。

五、新老政策差异

新政策进一步细化明确了实施措施，包含赋予园区更大的审批服务自主权、优化企业全生命周期服务、推行建设项目极简审批改革、提升园区综合服务能力、强化园区“放管服”改革保障和江华瑶族自治县园区赋权目录六方面内容。根据事项动态调整，广告发布登记、动产抵押登记两个事项已取消，本次共向园区赋权158项。