本期《湖南非凡“十四五”·“厅”说答卷》在线访谈。我们很荣幸地邀请到了湖南省数据局党组书记、局长彭涛。

彭涛：“十四五”以来，湖南始终牢记习近平总书记“以数字化驱动治理方式变革”的重要指示精神，将数字政府作为数字湖南建设的基础性、先导性工程，系统谋划、高位推动。在省委、省政府坚强领导下，我省数字政府建设整体发展水平稳步提升，企业和群众的体验感、获得感显著地增强。具体成效可概括为“四个新突破”：

第一，在筑牢数字底座上实现新突破，集约化、一体化支撑体系基本建成。我们坚持全省“一盘棋”，下大力气整合资源、统一标准，从根本上扭转了过去系统分散、重复建设的局面。如今，全省已建成高速畅通、安全可靠的政务“一张网”，实现省市县乡村五级全覆盖；构建了“1+14+N”架构的全省政务“一朵云”，实现了从“分散自建”到“集中统管、购买服务”的模式变革；打造了全省数据“总枢纽”，纵向贯通国家、市州，横向连接81个省直单位，形成了以总枢纽为核心的“1+14+N”共享平台体系，为数据高效流通打下坚实基础。同时，我们建成了统一身份认证、电子证照等一批共性支撑“大平台”。截至目前，全省电子证照归集总量已突破3.85亿张，规模居全国第四；电子印章实现省市县乡四级政府部门100%覆盖。这四个枢纽平台的坚实底座，为全省数字化转型提供了有力支撑。

第二，在释放数据价值上实现新突破，高质量、高效能共享格局基本形成。我们围绕政务数据“应共享尽共享”目标，坚决打破“数据壁垒”“信息烟囱”，推动政务数据从“部门所有”向“高效共享、深度赋能”转变。首先，摸清了全省数据“家底”，建成统一的数据资源目录体系，省本级目录数较2023年底增长了1.5倍，达到先进省份水平。其次，建成了涵盖自然人、法人等5大基础库和6大主题库的“数据湖”，归集总量超311亿条。更关键的是，我们建立了“五个一”常态化共享机制，推动数据共享从“可不可”变为“好不好”。2025年，通过总枢纽的共享申请量是2021年的83倍，共享满足率稳定在93%以上，日均交换数据3.5亿条。数据要素正深度赋能经济调节、市场监管、民生服务等各个领域，湖南已进入全国数据共享与应用的第一方阵。

第三，在优化政务服务上实现新突破，便捷化、智慧化办事体验深入人心。我们坚持以企业和群众办事创业需要为导向，打造了具有湖南辨识度的政务服务品牌。“湘易办”超级服务端已成为三湘百姓的“掌上政务中心”，注册用户突破3540万，月度访问量较2023年增长近50倍，综合指数稳居全国前十，去年更以“每秒3500次查询、毫秒级响应”的硬核实力，保障了高考查分顺畅平稳。“高效办成一件事”成效显著，已落地的45个“一件事”累计办件超432万件，平均压减材料60%、减环节70%，减跑动次数84%。像“新生儿出生”等一件事，通过流程再造和数据共享，办理时间从过去几十天压缩到几天内，实现了“零跑动”。此外，“一网通办”持续深化，90%以上的依申请事项可全程网办；省内通办、跨省通办网络越织越密，每年为群众节省办事时间超10万小时。

第四，在赋能政府治理上实现新突破，协同化、智能化治理能力全面提升。我们推动数字技术广泛应用于政府履职各领域，提升了治理的精准度和协同效率。一方面，打造了多个跨部门协同的“实战平台”。在经济运行监测、金融风险防范、市场综合监管、应急指挥调度等领域，实现了数据汇聚、智能分析和联动处置，让治理更聪明、更高效。另一方面，我们建成了普惠均等的“神经末梢”。比如，“智慧医保”、居民服务“一卡通”直达基层，让老百姓在家门口就能享受到便捷的公共服务；建成上线基层填表报数“一表通”平台，精简整合数据项6731个，精简率达50.83%，切实为基层减负；汇聚140余万路公共摄像头视频数据，基本实现社会治理全域覆盖。同时，我们构筑了“天空地一体化”的时空信息底座和工业互联网大数据分中心，为全省高质量发展提供了统一的数字空间和产业赋能平台。

总而言之， 过去五年，湖南数字政府建设实现了从“夯基垒台”到“积厚成势”的跨越，一条以数字化转型驱动治理体系和治理能力现代化的“湖南路径”越走越清晰。面向未来，我们将持续深化数字政府建设，努力打造更加智慧便捷、公平普惠、安全可靠的数字化服务体系，为奋力谱写中国式现代化湖南新篇章贡献更大力量！

彭涛：获批国家数据要素综合试验区、长株潭要素市场化配置综合改革试点，是党中央、国务院赋予湖南的重大使命，也是数字湖南建设迎来的重大战略机遇。省委、省政府对此高度重视，将其作为推动高质量发展、抢占未来竞争制高点的关键抓手，系统部署、全力推进。我们将坚决扛起“为国家试制度、为地方谋发展”的重任，按照“一年打基础、两年见成效、三年成规模”的目标，部署推进5个方面、20项重点任务，目前已在三个方面取得了阶段性进展：

一是坚持制度创新与法规保障先行，率先构建了支撑数据要素流通利用的“四梁八柱”。数据要素化改革，制度是关键。我们深刻认识到，必须首先解决数据“不愿供、不敢供、不能供”的根本性障碍。为此，我们以《湖南省数据条例》这一地方性法规为基石，在全国较早构建起“1+3+N”的完备制度体系。其中，“3”指的是公共数据资源开发利用、登记管理、授权运营三大核心制度，从权责界定、管理流程到运营规则提供了清晰指引；“N”项配套细则，如数据流通安全治理、可信数据空间发展等方案，则确保了制度可落地、安全有保障。这套组合拳，为各类主体参与数据要素市场提供了稳定预期和法治护航，激发了供给活力。目前，我们不仅构建了全省一体化政务大数据体系，还建设了文化旅游、医疗健康等八大行业高质量数据集，两个项目入选国家先行先试名单，为数据高质量供给奠定了坚实基础。

二是坚持基础设施与流通平台一体布局，初步打造了覆盖登记、流通、交易全链条的“高速路网”。要让数据高效流通、价值充分释放，必须建设现代化的“路”和“枢纽”。我们着力打通堵点：在供给登记端，上线了全省统一的公共数据资源登记平台，实现“一地登记、全国互认”，登记数量已位居全国前列，相当于为数据资源发放了权威“身份证”。在流通交易端，我们以湖南大数据交易所为核心枢纽，推动其规则、标准与全国28家数交所互联互通，吸引了1052家数商入驻，市场生态日益繁荣。同时，我们前瞻布局“1个枢纽+N个行业节点”的数据流通基础设施，已在跨区域、跨行业场景中开展应用试点。这些基础设施，为数据要素的安全、可信、高效流通铺设了“高速公路”。

三是坚持场景驱动与产业生态协同发力，积极探索了数据价值赋能千行百业的“湖南模式”。改革的最终目的，是让数据用起来、让价值活起来。我们以真实需求和应用场景为牵引，双向发力：一方面，大力培育示范应用场景。在公共数据领域，我们打造了“一表‘浏’通”“娄底实景三维”等21个具有示范意义的场景，其中5个入选国家示范，数量居全国第二。在企业数据领域，我们面向全省征集了涵盖12个行业的近200个“数据要素×”应用场景，连续两年在全国大赛中获奖数量名列前茅。另一方面，系统培育数据要素产业生态。我们高标准建设长沙国家数据标注基地，形成“1+N”的产业布局，引进和培育标注企业50余家，带动数据标注相关产值近100亿元。同时，布局培育13个省级数据产业集聚区，湘江新区、长沙经开区已获批国家级试点。我们还牵头组建了多个行业数据联盟，与兄弟省份签订战略协议，汇聚政、产、学、研各方力量，共同繁荣数据要素大市场。

总体来说，湖南正以两大国家级平台为契机，努力探索一条“制度规范、设施先进、应用活跃、生态繁荣”的数据要素市场化配置改革路径。下一步，我们将继续深化改革，力争形成更多可复制、可推广的“湖南经验”，为国家数据基础制度建设贡献智慧，也为湖南高质量发展注入强劲的“数智动能”。