江华瑶族自治县于2017年9月列入第二批湖南省食品安全示范县创建名单。在省、市食安委的坚强领导下，江华瑶族自治县县委、县政府坚持 “县委总揽、政府主导、属地管理、共治共建”创建工作思路，全方位推进示范创建工作，全县食品安全总体态势良好，群众认可度和满意率持续提升，创建亮点突出，创建成效明显。对照湖南省创建省级食品安全示范县市区申报评价程序规定，江华瑶族自治县已完成自查自评工作，现予以公示。

一、自评结论

通过三年创建，江华瑶族自治县食品安全状况持续良好，“党政同责”落实到位，食品安全源头治理有效，企业主体责任全面落实，全过程监管实施到位，违法经营行为打击有力,社会共治格局基本形成，人民群众对食品安全满意度和安全感持续提升，无被否决情形, 关键项得分53.55分（满分56分），关键项单项得分率为95.63%，总得分109.65 分（满分117分），达到省级食品安全示范县创建验收标准。

二、自评情况

（一）食品安全状况持续良好

全县持续多年未发生重大食品安全事故和造成严重不良社会影响的食品安全事件，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故行为。三年来，全县食品及食用农产品抽检4717批次，其中食品1147批次，37批次不合格；食用农产品3570批次，34批次不合格；总体合格率98.49%。

群众关心问题有效解决。通过发放调查问卷、征求人大代表政协委员意见、开展食品安全课题研究、网络问政、12315投诉举报平台等多种方式，收集并解决群众关心问题。积极回应市民热线、网上舆情和消费投诉举报。制定和完善应急处置方案，及时有效解决群众投诉和关心的问题。针对人大建议，开展注水牛肉专项整治，立案查处7起，有力遏制了牛肉注水不法行为。群众满意度和支持率较高，通过委托第三方机构民意调查，我县群众对创建湖南省食品安全示范县工作知晓率82.47%，支持率为96.33%，总体满意度为83.16 %。

（二）党政同责落实到位

县委、县政府高度重视。出台了《中共江华瑶族自治县委  江华瑶族自治县人民政府深化改革加强食品安全工作的实施细则》《中共江华瑶族自治县委办公室   江华瑶族自治县人民政府办公室关于落实食品安全党政同责的实施办法》，进一步落实食品安全党政同责，明确了各乡镇党委和政府主要负责人为本地区食品安全工作第一责任人。成立了由永州市市委常委、县委书记任顾问、县长任组长的创建湖南省食品安全示范县工作领导小组，多次召开食品安全工作会议，全力推进示范创建。食品安全写入了县委经济工作会议报告和县人民政府工作报告，纳入了各乡镇各部门年度综合考核指标体系。

监管体系健全完善。县食安委规格升级，由县长担任县食安委主任。县食安委24家成员单位权责明确，各乡镇食安办工作机制建立健全。全县设1个疾病预防控制中心、1个食品药品和质量技术检测所、1个农产品质量监督检中心、7个农产品质量安全监管站，16个乡镇市场监管所，16个乡镇动物防疫站，配有食品安全协管员317人，构建起食品安全县、乡、村、组四级监管网络。食品安全纳入全县“十三五”国民经济和社会发展规划，“十四五” 规划已立项。食品安全工作经费列入政府财政预算，每年拨付食品及食用农产品抽检经费预算不低于100万元。我县财政累计投入创建食品安全示范县专项资金1047.95 万元。建设县城综合农贸市场预算投入29440.83万元，已开工建设；先后投入6900万元，实施学校（单位）标准化食堂建设；投入40万元对县城定点屠宰场升级改造；投入450万元建设城区餐饮厨弃物处理场一期工程。

（三）食品安全源头治理有效

推进源头治理，保障农产品质量安全。积极开展农资打假行动，举办培训教育，提高农民食品安全意识。强化源头治理，采用低毒农药，严格高毒农药使用，实施高毒农药购买实名制，推进化肥农药减量增效。开展农兽药减量和产地环境净化行动、农产品质量安全专项整治行动，查扣肥料62吨，查办案件38件，移送公安案件7件。升级改造县城定点屠宰场，满足生猪和牛羊集中定点屠宰需要，确保肉类上市“两证两章”。在商场超市、学校食堂等建立检验检测室，可实时快速检测。

把好粮食收购关，实行粮食应收尽收、先检后收、分仓储存、分类处置。建立重金属镉超标粮食处置监管工作机制，对镉超标区域粮食上门现场收购，严防镉超标等不符合食品安全标准粮食流入口粮市场。推进“放心粮油”工程建设，打造“放心粮油”标准化配送中心。加强粮食应急体系建设，全县设立6个粮食价格测报点，各乡镇均设有粮食应急供应点，确保全县粮油市场稳定。

餐厨、畜禽产品废弃物规范处置。建设城区餐厨废弃物集中处理场，委托第三方公司，在城区实行餐厨废弃物统一收运处置，实行餐厨废弃物无害化处理，有效防范“地沟油”回流餐桌。推进餐厨废弃物、畜禽粪污资源化利用，建设年产5万吨有机肥厂和2万立方米厌氧发酵沼气工程。推行垃圾革命和污水革命，农村环境卫生得到明显改善。

打造“涔天河镇－桥市乡－大路铺镇区域”现代农业综合产业园、茫海洲高效生态农业示范园，牛牯岭现代农业示范园3个综合产业园和沱涔公路带农业产业园等14个特色产业园。全县农产品加工企业410家，培育及引进省级龙头企业4家，市级龙头企业17家，建成现代农业产业基地27个。食品产业集约化、规模化发展成效显现。

（四）严格实施全程监管

强化蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶制品等大众消费品抽检，抽检结果全部公示。投入水质专项检测费用109万元，对全县436个农村饮水工程水质开展全覆盖监测，切实保障农村饮水安全。落实县乡村级一体化食源性疾病监测报告制度，确定22所食源性疾病监测报告医疗机构，食源性疾病监测覆盖率100%，三年来采集上报食源性疾病病例个案信息3475例。

推进餐饮业“明厨亮灶”，学校单位食堂和校外集中配送151所、大中型餐饮91户实现“明厨亮灶”。倡导绿色生活，推行文明餐桌。大力提倡使用公筷公勺，在全县推行菜单“N-1”模式，提倡文明节约，反对铺张浪费。

建立健全校园及周边食品安全整治工作机制。抽检饮料、辣条、面包等食品522批次，排查整改校园及周边食品、饮用水安全隐患900余处，取缔校园周边流动摊点36个，立案查处6起。实施校园食品品牌化战略，推动和引导全县各中小学校食堂、校内食品店采购经营品牌食品，有效防范垃圾食品进入校园。

集中开展农村假冒伪劣食品专项治理，切实解决农村食品安全突出问题。以节日市场专项整治为重点，先后查处假白酒、假红牛等系列案件。建立农村流动酒家管理台账，实施农村集体聚餐备案管理，防范农村集体聚餐食品安全事故。

严厉整治保健食品欺诈和虚假宣传。严格市场准入制，把好保健食品经营许可关，禁止以讲座、体验等名义从事保健食品经营。切实落实第三方平台和广告发布单位主体责任，积极开展护老行动、虚假宣传广告专项治理，立案查处3起，取缔6家，驱散11起非法讲座聚会。开展保健食品欺诈和虚假宣传防范知识宣传，切实提升中老年人安全防范意识。

联合组织开展食品安全事故IV级应急演练，不断提升应急处置能力。食品安全事故应急演练进校园，在桥市中学开展一次食品安全事故应急演，受到学校师生好评。

（五）严厉打击违法犯罪行为

建立完善公安、检察、法院和食品安全监管部门共同参与的案件侦办审判协调机制，行政执法与刑事司法有效衔接。县公安局、县人民检察院在县市场监管局设立工作联络室。公安部门设立食品药品安全侦查中队，县人民检察院主动向监管部门发出检察建议书50余份。违法案件得到及时查办，2018年以来，共办理食品安全件345起，移送公安机关15件。

（六）企业主体责任全面落实

严格落实食品安全主体责任。督促落实企业建立食品安全自查与报告制度，定期进行食品安全自查自评。定期开展食品安全法律法规、行业道德等培训。加强从业人员健康管理，实行健康证持证上岗。落实食品安全追溯责任，严格执行索证索票、进货查验等管理制度，全县所有学校及托幼机构建立起验收人、领用人、入库人的食品“三级”验收管理台账制度。依法召回处置不安全食品。开展假冒伪劣食品集中销毁行动，销毁不合格大米、饼干、饮料、白酒等1000余公斤，货值3余万元。

鼓励食品企业获得相关认证，全县获食品安全管理体系认证企业2家。全面发放食品安全监管信息公示牌，实行经营者资质证照、健康证明、食品安全相关制度、日常监督检查等相关信息公示上墙，信息公开透明。

（七）社会共治格局基本形成

稳步扩大食品安全责任保险覆盖范围，通过政府补贴等政策，鼓励学校、食品企业参保，推行学生食品安全责任保险，69家所学校参与食品安全责任保险，参保学生30000余名，参保主体数量持续增长。

畅通投诉举报平台，县市场监管局开通“12315”、县农业农村局开通“12316”投诉举报电话并向社会公布。出台举报奖励办法，设立举报奖励专项资金。加强消费者权益保护，出台适用简易民事诉讼和支持消费者追偿措施制度，支持消费维权社会公益诉讼。组织开展3.15消费者权益日宣传活动，全县建立72个消费维权服务站。三年来，受理消费投诉举报638件，为消费者挽回经济损失77.7万余元。

深入开展食品安全宣传。精心组织开展“3.15”、食品安全宣传周、食品安全知识课堂、食品安全知识“五进"等活动。全方位开展野生蘑菇中毒防控宣传，警醒人们远离毒蘑菇。食品安全宣传形式多样，利用融媒体、乡镇连心桥、村村响广播等平台，通过宣传单、标语牌、灯箱、宣传栏、《致全县人民的一封信》《致乡镇党委书记的一封信》等方式，实现食品安全知识宣讲全覆盖，食品安全示范县创建工作深入乡村、社区、校园、企业、景区，深入到千家万户，群众的知晓率、支持率和满意度持续提升。

三、工作亮点

自开展省级食品安全示范县创建工作以来，江华瑶族自治县紧扣创建工作要点，突出创建工作亮点，努力打造“瑶都食安”。 

（1）打造“智慧食安”工程。建立起“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，全县学校单位食堂和校外集中配送151所、大中型餐饮91户在实现“明厨亮灶”同时，纳入了智慧监管平台，实行远程动态监管，打造“校餐卫士”，实现食品安全监管“机器换人”。

（2）坚持示范创建引领。开展学校（单位）标准化食堂创建，近几年来，先后投入6900万元，实施学校（单位）食堂新建或改造升级，创建永州市学校（单位）标准化食堂36家，博雅实验学校、思源实验学校成功创建省级食品安全示范学校。开展县级示范创建活动，制定创建标准，评选食品安全示范乡镇2个、食品安全示范一条街1个、食品安全示范店10家。示范创建引领凸显，激发了食品经营者尚德守法、创先争优的内生动力。

（3）实行桶（瓶）装饮用水出厂前集中检验。引入第三方检验检测公司，对全县8家桶（瓶）装饮用水生产企业实行出厂前集中检验，严把食品安全质量关口，全县桶（瓶）装饮用水生产企业监督抽样合格率持续提升。

（4）推行食用农产品合格证制度与一品一码追溯制度，推进农产品质量安全追溯和“身份证”管理体系建设，建立江华县食用农产品合格证制度试行主体名录。开具合格证18888张，984 吨农产品实现凭证（合格证）准出和带证（合格证）上市。

（5）打造直供香港蔬菜基地。日日兴公司成为全省最大、永州唯一的供港蔬菜基地，公司投资5000万元用于蔬菜基地和加工厂建设，并建立完善检验检测机制，严格质量管控。每年送检蔬菜、食用菌等农产品240余批次，企业开展自检1460余批次。

（6）特色食品产业品质提升，产业优势凸显。打造“涔天河镇－桥市乡－大路铺镇区域”现代农业综合产业园、茫海洲高效生态农业示范园，牛牯岭现代农业示范园3个综合产业园和沱涔公路带农业产业园等14个特色产业园。打造“江华苦茶”区域公用品牌，品牌价值2.18亿元。全县累计完成“两品一标”产品认证52个，其中农产品地理标志产品2个，有机产品15个，绿色食品35个。

(7)实施长江流域禁渔禁捕。成立由市委常委、县委书记为第一组长、县长为组长的禁渔禁捕工作领导小组，对全县重点水域全面禁止生产性捕捞，大力开展禁渔禁捕宣传，严厉打击非法捕捞，全面斩断非法捕捞渔获物销售渠道。

四、其它事项

为广泛接受社会监督，现将自查自评情况向社会公示，公示期为7个工作日。公示期间，欢迎广大群众和社会各界提出宝贵意见和建议。

监督电话：0746-2315265

电子邮箱：jhsawbgs@163.com

通讯地址：江华瑶族自治县沱江镇鲤鱼井路82号县食品安全委员会办公室

邮 编：425500