K0002-0801-2017-003

江发改提复字[2017]2号B类

关于对县第十二次党代会第12号提案的答复

罗平、张劲、李书华等10位党代表：

你们提出的《关于加强合并村基础设施建设的提案》收悉，经研究，现答复如下：

你们反映的问题是我县农村普遍存在的问题，特别是合并村、贫困村、岭东片农村问题尤为突出，也是我们建设全国民族经济强县、如期脱贫摘帽、如期全面建成小康江华必须解决的问题。

加强农村基础设施建设是一项系统性的民生工程，我们要做好顶层设计和长远规划，既要尽快解决当前问题，又要兼顾未来发展需要，杜绝或尽量减少重复建设。

为加强农村基础设施建设，我们目前做了以下几项工作：

一是开展了农村综合服务平台调查摸底。根据省发改委、省组织部、国开行省分行《关于统筹推进全省农村综合服务平台建设有关事项的通知》（湘发改投资[2016]416号），按照自愿、因地制宜、量力而行、资源整合的基本原则，建设集便民服务、文体活动、农业服务、医疗服务、党建服务于一体的农村综合服务平台，建设标准为室内建筑面积建制村按300-500㎡控制，室外休闲文化广场、体育设施、停车设施等参照有关文件执行。2016年12月，对全县295个村和13个农村居委会进行摸底调查，其中需要新建的村175个村、需改扩建的村110个、利用闲置房的村16个，调查摸底结果已上报永州市农村综合服务平台建设领导小组。

二是编制了贫困村基础设施和公共服务设施突出问题三年行动计划。按照“两不愁、三保障”的原则要求，重点保障贫困村、贫困人口的基本生活需求和公共服务，围绕村级公路、农村饮水安全、农村电网改造、农村宽带、农村光伏扶贫、农村危旧房改造、农村广播电视、农村义务教育薄弱学校改造、农村综合服务平台等9大领域编制项目计划，我县核实上报新建村道732.3公里、改扩建村道555.3公里（道路宽4.5米），新建受益人口21.86万农村饮水安全工程，升级改造农村电网1126.8公里，新建农村宽带405.4公里，新建村级光伏电站149个，新建农村危旧房2849户，农村义务教育薄弱学校改造83190㎡，敷设农村广播电视线路3439公里，计划投资20亿元三年内解决贫困村基础设施和公共服务设施突出问题。

三是启动了高标准农田、易地扶贫搬迁等重大工程建设。按照土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强的高标准农田，包括农田水利基础设施，我县2015-2020年建设12万亩高标准农田，2016年已经建成0.8万亩。出台《江华瑶族自治县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见（试行）》（江办发[2016]97号），除去水库移民搬迁17302人，新增山区搬迁10284人，中央和省补助建档立卡贫困户人均建筑面积25㎡，同时支持整村（自然村组）同步搬迁，享受易地扶贫搬迁户安置小区的生活基础设施、公共服务设施。2016年，各乡镇项目指挥部开始选址，初步确定了8个安置区。

以上均是解决农村基础设施问题的重大行动，多数工程处于规划选址、试点建设时期，一些项目可能还要调整规划选址，比如较多岭东片农村综合服务平台选址不够理想、没有足够空间建设室外设施等。下一步，我们主要抓好以下几项工作：一是尽快完善规划设计，核实项目基本情况，出台政策性文件，从顶层设计上加强农村基础设施建设规范和指导；二是尽快推动项目前期工作，特别是农村公路、农村公共服务平台、易地扶贫搬迁土地选址；三是借力江华农建投、金乔建设公司等投融资平台，与省扶贫公司、政策性银行衔接落实贷款，确保项目资金到位；四是完善项目建设机制，强力推进各项目建设，确保完成“十三五”期间农村基础设施建设任务。

感谢你们对县发展和改革委员会工作的支持，欢迎再提宝贵意见。

江华瑶族自治县发展和改革委员会

2017年2月8日

分管领导：朱国卿、张求新

承 办 人：曾宪云、杨  靖