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江华瑶族自治县食品药品工商质量监督管理局行政处罚决定书138号
  • 发布时间:2018-11-25 13:24
  • 来源: 江华瑶族自治县人民政府门户网站
  • 作者:江华瑶族自治县食品药品监督管理局
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江华瑶族自治县食品药品工商质量监督管理局

行政处罚决定书

江食工质案处字〔2018138

                                                                               

当事人:易桂平

名称:江华瑶族自治县不老泉食品厂

类型:个体工商户

经营场所:湖南省江华瑶族自治县大路铺镇虾塘村

组成形式:个人经营

经营范围:桶装饮用纯净水生产、销售

统一社会信用代码:92431129MA4M1TMX91

现查明,当事人于20090531日经我局核准登记成立江华瑶族自治县不老泉食品厂,在本县大路铺镇虾塘村从事桶装饮用纯净水生产、销售经营活动。2018419日,湖南省食品药品监督管理局依法委托湖南省食品质量监督检验研究院对当事人经营的“溪不老泉包装饮用水”(规格型号:18.9L/桶,生产日期:2018419日)进行了抽样,并委托湖南省食品质量监督检验研究院对上述产品进行了质量检测。湖南省食品质量监督检验研究院检测该批次产品中的铜绿假单胞菌项目不符合GB 19298-2014《食品安全国家标准 包装饮用水》要求,检验结论为不合格。经执法人员查明,该批次的溪不老泉包装饮用水”共生产650桶(规格型号:18.9L/桶),每桶生产成本为4元,以每桶5元的批发价格销售。其中,销售到河路口镇不老泉桶装水经销店230,销售到沱江镇不老泉桶装水经销店420桶,上述产品至本局立案调查时至均已销售完毕。销售金额为:650桶×5=3250,上述销售金额视为违法所得。

     同时查明,2018522日,当事人另生产了一批次不老泉包装饮用水20(净含量380ml/瓶;24/)该食品的预包装标签上未按照《中华人民共和国食品安全法》的规定,标注生产日期。其中以20/件的批发价格将上述食品销售给经销商易中华。然后,易中华将上述食品投入到其开办的不老泉桶装水经销店,除自饮拿回2件外,实际销售了18件,货值金额为18件×20=360元,生产成本为15/件,利润为5×18=90元。上述获利视为违法所得。

2018522日,我局执法人员直接向当事人送达了江食药监食验果告[2018]1号《检验结果告知书》和江食药监食召处通[2018]1号《不安全食品召回处置通知书》,同时对当事人下达了《责令改正通知书》(江食药监责改[2018]158号)责令当事人改正违法行为。

以上事实有以下证据材料在案佐证:

证据一   湖南省食品质量监督检验研究院出具的《事业单位法人证书》、检验检测机构资质认定证书》、《国家食品安全抽样检验样品购置用告知书》及检测人员的资质证明打印件各1份。第一,证明该检测机构主体合法的事实;第二,证明检验样品的来源合法。

证据二湖南省食品药品监督管理局执法人员在易中华(江华瑶族自治县不老泉桶装水经销店)填写的《国家食品安全抽样检验抽样单》和《国家食品安全抽样检验告知书》201800054941。第一,证明廻溪不老泉包装饮用水食品进行抽样检测的事实;第二,证明抽检产品的生产时间、批次、数量、销售价格等情况的事实。

证据三湖南省食品质量监督检验研究院出具的编号为№:2018-GC-01617《检验报告》1。证明当事人生产经营的廻溪不老泉包装饮用水(生产日期2018419日)为不合格食品的事实。

证据四   编号为№:2018-GC-01617《检验报告》及《检验结果告知书》、《不安全食品召回处置通知书》及《责令改正通知书》各1份。第一,证明我局将检验报告送达当事人的事实;第二,证明我局根据当事人生产经营不合格食品的行为下达了《检验报告》及《检验结果告知书》、《不安全食品召回处置通知书》及《责令改正通知书》,要求当事人召回不合格食品和限期改正的事实。

证据五   由当事人提供的居民身份证复印件、《营业执照》、《食品生产许可证》复印件各一份。证明当事人负责人的身份情况和经营主体资格合法的事实。

证据六   由当事人提供的生产记录单、销售台帐及销售记录单各1份。证明上述不合格产品的产品名称、生产时间、数量、价格及销售情况的事实。

证据七   由沱江不老泉桶装水销售店(易中华)提供的销售清单一份。证明易中华销售上述不合格产品的来源销售数量、价格情况的事实。

证据八   2018522日,本局执法人员对当事人生产场所所作的现场笔录一份。第一、证明当事人生产经营场所的情况。第二、证明当事人生产经营场所已无(生产日期为2018419日)廻溪不老泉包装饮用水的事实。

证据九   2018622日,本局执法人员对当事人所作的询问笔录一份。第一、证明当事人生产销售不合格的廻溪不老泉包装饮用水(生产日期2018419日)详细情况。第二、证明当事人在本局立案调查时止,上述产品已销售完毕的事实。第三、证明当事人生产销售20件,未标注生产日期的净含量为380ml1×24)不老泉包装饮用水的事实。

证据十  2018522日,本局执法人员在当事人生产经营场所拍摄的现场照片6张,证明当事人生产场所的情况的事实。

证据十一由当事人的生产经理(袁波)提供的380ml廻溪不老泉包装饮用水生产记录单、销售台帐各1份。证明上述不合格产品的产品名称、生产时间、数量、价格及销售情况的事实。

证据十二由当事人生产经理(袁波)提供的一份身份证复印一份身份情况合法的事实。

证据十三   2018523日,本局执法人员对江华瑶族自治县不老泉桶装水经销店所(易中华)所作的现场笔录一份。第一、证明易中华经营场所的情况。第二、证明易中华经营场所已无生产日期为2018419日的廻溪不老泉包装饮用水的事实。第三、证明易中华经营场所内摆放有,未标注生产日期的净含量为380ml1×24)不老泉包装饮用水的事实。

证据十四   2018523日,本局执法人员在江华瑶族自治县不老泉桶装水经销店所(易中华)经营场所拍摄的现场照片6张,第一、证明易中华经营场所的情况的事实。第二、证明易中华经营场所内没有生产日期为2018419日的廻溪不老泉包装饮用水事实。第三、证明易中华经营场所内有未标注生产日期的净含量为380ml1×24)不老泉包装饮用水的事实。

证据十五   2018523日,201874日本局执法人员分别对易中华所作的询问笔录一份。第一、证明易中华销售不合格的廻溪不老泉包装饮用水(生产日期2018419日)是当事人生产的事实;第二、证明上述产品已销售完的事实;第三、证明当事人销售18件,未标注生产日期的净含量为380ml1×24)不老泉包装饮用水是当事人生产的事实。

本案调查终结后,本局于2018718日向当事人送达了《听证告知书》(江食工质听告字【2018113号)、《行政处罚事先告知书》江食工质罚告【2018114号),将拟作出行政处罚的事实、理由及依据告知了当事人,并告知当事人在规定的期限内,有陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人在规定的时间内未向本局提出听证要求,也未进行陈述和申辩,没有对本案定案依据的证据发表意见,视为放弃本权利。

食品质量事关人民群众身体健康和生命安全,食品质量不合格可能造成严重后果,当事人于2018419日生产经营廻溪不老泉包装饮用水”中的“铜绿假单胞菌”不符合GB19298-2014《食品安全国家标准 包装饮用水》要求,其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品(二)致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品;”的规定,构成了生产经营不合格食品行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,第一款由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款……;(一)“生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”的规定,鉴于当事人积极配合本局调查,无主观恶意,其违法行为未造成严重后果其情节符合《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十九条“符合下列情形之一,可以从轻处罚:(一)属于初次违法,无主观恶意,其违法行为未造成严重后果……”所指的情形可依法予以从轻处罚。参照《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权基准》第24条:“符合从轻处罚情形的处罚的基准”“对于货值金额不足1万的,5万到7万罚款”及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令改正或者限期改正违法行为”的规定。本局责令当事人改正违法行为,并对当事人作出如下行政处罚:

1、没收违法所得3250元;

2、罚款50000元。

当事人生产经营未标注生产日期的包装饮用水,其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款 “预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项(一)名称、规格、净含量、生产日期;”的规定,构成了经营标签不符合规定的预包装食品违法行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂;”的规定进行处罚。鉴于当事人积极配合本局调查,生产的产品数量少,销售货值金额少,其情节符合《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十九条“符合下列情形之一,可以从轻处罚:(五)涉案产品数量少,货值金额低……”所指的情形,可依法予以从轻处罚。参照《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权基准》第55条:“符合从轻处罚情形的处罚的基准”“对于货值金额不足1万的,50002.3万罚款”及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令改正或者限期改正违法行为”的规定。本局责令当事人改正违法行为,并对当事人作出如下行政处罚:

1、没收违法所得 90元;

2、罚款5000元。

以上二项违法行为没收违法所得3340元;以上二项违法行为合计处罚款55000元。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款的规定,当事人应自收到本行政处罚决定书之日起十五日内将罚没款缴至以下账户:收款人全称:江华瑶族自治县非税收入汇缴结算户,开户银行:农业银行永州市江华县支行,账号:18741901040008669。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)、(三)项之规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院依法强制执行。

如对本行政处罚决定不服,可以在收到本处罚决定书之日起六十日向江华瑶族自治县人民政府或者永州市食品药品监督管理局申请复议;也可在收到本处罚决定书之日起六个月内依法向人民法院提起诉讼。

根据《企业信息公示暂行条例》、《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

            

江华瑶族自治县食品药品监督管理局

2018730

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