近年来，江华瑶族自治县坚持“德治、法治、自治”相结合的基层治理方式，使乡村治理呈现了新的格局。

一约四会，展现德治新风采。（一约：即村（居）规民约，四会：即红白理事会、道德评议会、村（居）民议事会、禁赌毒会）。以“一约四会”为抓手，不断健全乡村治理工作机制，使乡风文明有了具体形态。一是建立健全“一约四会”制度。通过宣传动员、征求意见、“四议两公开”等方式，引导广大村民参与村规民约和“四会”制度的制定修改，从文明节俭操办婚丧嫁娶、尊老爱幼、邻里和谐等各个方面作出明确要求，让村民自己成为“文明新风”的制定者、执行者、评议者和受益者。二是充分宣传“一约四会”。通过设立“村规民约宣传栏”“文化墙”等具体形式，对“一约四会”具体内容进行宣传展示，并通过屋场会、村村响、微信群等把村规民约传到家家户户。三是遵守执行“一约四会”。通过建立健全村规民约监督奖惩机制，实行积分管理和差异化惩戒，引导村民遵守村规民约，不断宣传文明乡风、推进移风易俗、凝聚文明共识。目前，全县319个村（社区）均已实现了村（居）规民约修订率100%，上墙公示率100%，“四会”组织成立率100%，实现了村民思想道德水平与基层治理同步提升，形成了“德治教化”助推乡风文明的良好局面。

多元普法，打造法治新局面。以群众法治需求为导向，不断强化全民普法学法意识，推动法治宣传教育向多元转变。一是做到宣传思路有转变。按照农村、社区群众需要什么法律，就提供什么法律的普法思路，细化普法内容、普法措施和普法标准，将普法由“套餐式”向“点餐式”转变，增强法治宣传教育的针对性和实效性，在全县营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是做到宣传范围全覆盖。创新开展“上好一堂政策法治课、写好一封致群众法治信、赠送一套法治书、发送好一条法律条文、建立一村一宣传栏、坚持一天一广播、落实一路口一标语、参加一次月例会”等“八个一”活动，联户党员干部逐一上门向农户发放法律法规小册子、宣传折页等法治宣传品，以群众喜闻乐见的宣传方式，宣传最新的法律法规知识，做到了不漏一户，不落一人。三是做到宣传内容多领域。深入开展普法“八进”活动，组织律师、公证员、法官、检察官、公安干警、普法志愿者等深入开展普法活动，内容涵盖农村常用的交通、婚姻家庭、女童保护、预防家暴、人身损害赔偿等方面的法律法规，让群众成为全方位的“法律明白人”。截至目前，全县建有“湖南省民主法治示范村（社区）”6个，“永州市民主法治示范村（社区）”2个。

民主议事，开创自治新途径。以民主议事为目标，不断丰富民主议事协商途径，让群众成为乡村公共事务的参与主体、执行主体和监督主体。一是全县319个村（社区）实现了村（居）民议事会的组建，并成立了1624个以村民小组或自然村为单位的村民理事会。二是在“村务监督月例会”的基础上，创新执行“乡村振兴民主议事月例会”制度。每月组织村支两委成员、村务监督委员会和村民议事委员会成员、小组长、党员和群众代表、驻村工作队及乡镇联村领导，开展“七议”（一议巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测、二议村级“三资”管理、三议产业发展、四议乡村人居环境整治、五议乡风文明建设、六议村级基础设施和公共服务建设、七议社情民意事宜）。通过群众参与、民主决议的方式，引导农民群众从“当配角”向“唱主角”转变，变“村里事”为“自己事”，变“干部干，群众看”为“大家一起干”。民主议事的广泛推行，在进一步提高乡村治理水平、唤醒群众主体意识、推动实现乡村振兴建设方面都起到了积极作用，取得了扎实的成效。目前，“乡村振兴民主议事月例会”制度已在全县319个村（社区）中铺开，形成长效机制。

“德治、法治、自治”相结合的方式，使群众自我约束、自我教育、自我管理能力不断提升，是推进乡风文明和基层治理的良好举措，为江华乡村振兴建设打开了新局面。

一审：聂燕娟 

二审：刘桂銮 

三审：何玲聪