湖南省江华瑶族自治县矿产资源总体规划(2008~2015年)

湖南省江华瑶族自治县

矿产资源总体规划(20082015年)


江华瑶族自治县人民政府

二○一一年二月



 

十一五十二五2015年)是江华瑶族自治县全面推进信息化、工业化、市场化、城市化进程,提高经济竞争力,实现经济和社会结构转型,为江华瑶族自治县经济社会跨越式发展奠定扎实基础的重要时期。作为国民经济与社会发展基础之一的矿产资源调查评价与勘查,开发利用与保护面临新的发展机遇和挑战。为此,根据《中华人民共和国矿资源法》及其配套法规、《关于开展第二轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》、《永州市矿产资源总体规划(20082015年)》和《永州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》等要求,编制《江华瑶族自治县矿产资源总体规划(20082015年)》(以下简称《规划》)。

本《规划》是近1015年指导江华瑶族自治县地质矿产工作的宏观性、战略性、政策性文件,是制定全县矿产资源各类专项规划和矿山规划的依据。主要任务是对全县矿产资源调查评价、勘查、开发、利用与保护及矿山环境保护与恢复治理等方面进行统筹安排规划,提出全县矿业经济结构与布局调整、优势矿产资源开发的方向与战略目标,以实现矿产资源管理方式和利用方式的根本转变,推进全县经济社会又好又快的发展。

规划期限:规划期限2008—2015年,基期年2007年,目标年2015年,远期年2020年。

规划适应范围为本县所辖行政区域,总面积3248平方公里。


一、现状与形势

江华瑶族自治县位于湖南省南端,隶属永州市。地理坐标:东经111°25′25″—112°12′35″,北纬24°38′35″—25°19′43。县域面积为3248平方公里。东邻广东省连县、连南县,北连蓝山、宁远、道县,西接江永县和广西富川县,南靠广西钟山、贺州市。全县2007年总人口451583人,其中56.91%为瑶族。是全国瑶族人口最多、湖南省唯一的瑶族自治县,被誉为神州瑶都

2007年全县地方生产总值为290177万元,比上年增长14.20%。其中矿业企业工业总产值合计4.46亿元。占地方生产总值的15.37%

(一)矿产资源

县域矿产资源丰富,全县已发现42个矿种,有价值的矿床、矿点113处。已探明储量的矿种19个、矿区(床、段)22处(大型矿床1处、中型矿床9处、小型矿床12处)。经省储委批准储量上平衡表的矿种18个、矿区(床、段)10处(大型稀土矿床1处,小型稀土矿2处、铁矿2处、钨锡矿1处、硫铁矿床1处共6处,小型矿床3处;伴生矿产达大型规模的镉矿床2个,达中型规模的银矿2个、硒矿2个、独居石矿床1个)。

稀土矿和褐钇钶(铌)矿是本县具有特色的潜在优势矿产,离子吸附型稀土、磁铁矿、铁、铜、硫铁、磷和伴生钛铁、银、铋、锆英石、独居石、硒、碲、钼等14种优势矿产的储量居永州市第一位。钨锡、冶金白云岩及伴生镉矿的储量居永州市第二位。其中离子吸附型稀土、褐钇钶(铌)、锆英石、碲矿上平衡表的储量居全省第一位。居全国前10名的有稀土矿、锡砂矿。具有重大开采价值的矿产资源有稀土、花岗岩、铁、金、白钨、高岭土等。

矿产资源总的分布特点为:

1)稀土矿

已探明离子吸附型稀土矿床3处:分布于本区南西面河路口镇的林家村、姑婆山扎头源矿段稀土矿、姑婆山矿段稀土矿、红花源矿段稀土矿,共计保有稀土氧化物资源储量104318吨,其中基础储量86284吨。

2)钨锡矿

探明中型原生钨锡矿3处(河路口钨锡矿区北沟矿段、麻子湾矿段钨锡矿、石浪冲矿段钨锡矿)探明保有资源储量:钨金属量11883吨、伴生钨金属量260吨、锡金属量2643吨、伴生锡金属量2435吨, 另有钨锡砂矿点10余处。钨锡矿主要分布在河路口镇,其次分布在螃蟹木麻江源一带,大部分钨锡矿床(点)地质工作程度较低,未进行详查与勘探。

3)铜矿

探明储量的铜矿床1处,为铜山岭多金属矿(小型)。含铜1.24%,保有铜金属资源量32104吨,伴生铅、锌、银、铋、镉硒、碲矿。此外,还有崩塘铜多金属矿(小型)和大龙、大湾冲、两岔河铜矿点。

4)铅锌矿

探明储量2处,庵堂岭铅锌银矿(小型)和铜山岭多金属矿(小型、伴生矿)。2处伴生银矿属中型,伴生镉矿属大型。全县累计保有资源储量铅金属69150吨(其中基础储量7527吨),锌金属81274吨(其中基础储量14550吨),银金属494吨(其中基础储量294吨),镉金属资源量1568吨。

5)铁

探明储量铁矿床2处,江华码市大竹源铁矿(大型),保有铁矿石量资源量54990千吨;石浪冲铁矿(小型)。主要赋存于泥盆系中统棋子桥组和九嶷西体岩浆岩中,县域内铁矿、磁铁矿主要分布于河路口、码市、大锡等地。

6)锰

主要赋存于石炭系下统岩关阶地层中,分布于北西面桥市镇的石龙村、桥头镇、大路铺。

7)高岭土

探明储量4处,主要分布于河路口镇大干头、拔干头村鸡观山大哑漕、流车源上金丝木塘高岭土、扎头源花竹园等高岭土矿,预测储量约94万吨。

8)建材石料

主要赋存于泥盆系巨厚厚层状灰岩地层中,主要分布于本区的中西部。

(二)矿产资源调查评价与勘查现状

1、全面完成了150万重力磁测、遥感解译工作。完成了120万区域地质、水文地质、水系沉积物调查。2005—2007年完成了15万矿产远景调查。

2、县内先后由省地勘局区调队、417队、418队、冶金217队等地勘单位进行矿产勘查工作,对铜山岭多金属矿、河路口和姑婆山褐钇钶(铌)矿3个矿区进行了矿产地质勘探工作,庵堂岭铅锌银矿、洪水冲一七工田铁矿和涛圩磷矿3个矿区、姑婆山稀土矿扎头源和红花源2个矿段进行了详细普查评价工作,并开展多个矿床、矿点的普查评价工作。至今已发现矿床、矿(化)点113处,已探明储量的矿区(段)22处。

3、开展了地表水、地下水、地质环境、地质灾害调查和动态监测工作。

(三)矿产资源开发利用现状

1、截止2007年年底,全县开发利用矿产28种。持证矿山总数达89个,其中,省级发证9个,市县级发证80个。其中小型矿山57个,小矿34个,按开采的矿种计,长石5个,高岭土6个、建筑石料用灰岩38个,花岗岩2个,建筑用砂24个,砖瓦用粘土3个,铁矿6个,锰矿、稀土矿、铅矿、砖瓦用页岩各1个。

2、全县年产矿石量157.3万吨、砂石、粘土58.30万立方米以上,矿业总产值7903.12万元。白芒营镇、河路口镇、码市镇、沱江镇、大路铺镇为全县重点矿业乡镇。

(四)矿山环境保护与恢复治理现状

     1、主要矿山地质环境问题

根据野外调查、资料搜集以及室内资料的整理分析,区内产生矿山地质环境问题有:矿山地质灾害(滑坡);占用及破坏土地资源,包括露采场、废石场及矿山工程建设占用土地资源;影响及破坏地下水系统,包括水资源枯竭、水漏失、井泉干涸等;矿山废水、废渣环境污染。江华瑶族自治县矿山地质环境问题分布特征见表1

 

 

 

1   江华瑶族自治县矿山地质环境问题分布概况表

矿山地质环境问题

发生的矿山座数(座/处)

占总的矿山比例

%

影响范围

(公顷)

备注

矿山地质灾害

3/5

6.82

3.38

发生小型滑坡5处。

占用破坏土地资源

44

100

83.71

其它耕地1.65公顷、林地80.32公顷、其他地类1.74公顷。其中已治理恢复土地面积2.35公顷

水土污染

19

43.18

15.97

以金属矿山和稀土矿山为重,金属矿山废水、废渣含硫、锰等伴生重金属;轻稀土矿山废水、废渣含氯、氨、硫酸根离子。

1)矿山地质灾害:据本次调查,区内发生的矿山地质灾害主要是滑坡,其他类型的地质灾害未见发育。发生滑坡的矿山有3座,其中一座矿山(轻稀土矿山)前后发生3次滑坡。滑坡的规模都较小,造成的危害较轻。

2)占用破坏土地资源:区内该地质环境问题较为普遍,基本上每座矿山都或多或少存在占用破坏土地的情况。全区共计占用破坏土地资源累计83.71公顷,已治理恢复土地面积2.35公顷。按矿类来计,黑色金属矿山和稀土矿山最为严重,分别累计占用破坏土地33.03公顷和8.47公顷,占总破坏土地的95.07%;按破坏地类来计,林地最突出,累计被占用破坏80.32公顷,占总破坏土地的92.23%;按破坏方式来计,主要是采矿场和矿山地面工程建筑占用破坏土地资源,分别累计破坏土地24.49公顷和9.87公顷,占总破坏土地的78.72%

3)影响及破坏地下水资源:该类问题主要体现在井下开采的金属矿山中,矿山采掘大规模抽排地下水,导致地下水位大幅度下降,形成大范围降落漏斗或地下水疏干区,使地下水补、迳、排系统不同程度地被改变或遭受破坏。目前随着此类矿山停产后,地下水位回升,含水层逐渐转好。露天开采的建材矿山对地下水资源的影响及破坏相对较轻。

4)水土污染:区内各矿山年产废渣量0.72万吨,累计废渣量171.67万吨;年排放废水9.2m3。不同矿类的废渣中所含有害元素均不相同,一般而言,金属矿山中废渣、废水中有害成分较多,且多为重金属元素,污染及危害程度相对较大,经统计,水土污染中等的矿山有1座,较轻的有5座。总的污染面积为15.97公顷。线性污染长度0.5km

2、环境恢复治理措施

截至2007年底,没有矿山对占用破坏的土地资源投入资金治理,被占用破坏的土地主要是靠自然恢复。目前,治理恢复的土地面积仅有2.35公顷,矿山在土地复垦、矿山地质环境保护建设、矿山废水废渣综合治理利用等方面都还需要做出努力。

(五)矿产资源勘查、开发利用与保护存在的主要问题

1、地质勘查有效投入不足。部分矿种后备资源短缺,矿产资源有效保障压力增大。

2、矿业结构不尽合理。矿山数量过多,规模过小,矿山采、选、冶结构失调,采选能力小、深加工能力小,冶炼能力大,矿产品附加值低,经济效益不高。

3、矿产资源节约和集约利用程度不高。小型矿山开采方式落后,三率水平低,采富弃贫、采厚弃薄、乱采滥挖现象还未根本消除。矿山综合利用能力低,开展综合利用矿山仅占可综合利用矿山的25%,资源浪费严重。

 4、矿山开采造成的环境问题严重。河路口矿区在多年开采过程中存在乱采、乱挖、乱排现象。由此带来了环境污染、生态破坏、河床淤塞、资源破坏。虽然采取了一些治理措施,因资金紧张等多种原因,全县矿山地质环境恢复治理率远未到达规划的地质环境恢复治理目标。

5、矿业权市场有待规范。探矿权、采矿权市场发展很快,亟需建立健全各项规章制度,规范两权市场。

6、矿业秩序有待进一步改善。主要表现在非法开采、超深越界开采现象时有发生,越界勘探、圈而不探等现象依然存在,基层矿政管理力量薄弱,矿产资源执法难度大。

(六)矿产资源供需形势与保障能力

1、矿产资源供需形势

随着经济社会的持续快速发展,近年来我国矿产资源供需形势出了一些新的变化,主要表现在:矿业和矿产勘查走出低谷,正在迅速复苏;矿产品消费迅速增长,超过了生产增长速度;某些矿产资源储量不断减少,保障程度降低;主要矿山产能降低,供需矛盾加剧;矿产品进口量和进口额迅速增长,一些主要矿产对外依存度不断提高,进口成本增加。而永州市以地质找矿、采选冶及矿产品加工等基本配套的矿业体系已初步形成,煤、锰、有色金属、水泥建材4个生产加工基地业已建立,非金属生产与加工也得到快速发展与壮大。但是随着经济和社会的跨越式发展,均要求为能源工业和原材料工业提供更多的矿物原料,矿产资源保障能力形势严峻。

2、矿产资源保障程度

1)能自给且可供外销的矿产品有:水泥灰岩、溶剂灰岩、建筑石材等;

2)不能满足加工企业需求的矿种有:铜、铅、锌、钨、锡、富锰矿;

3)有资源但未全面开发利用的矿种有:钼、铀、铁矿等;

4)有潜力并已开发利用但未回收的矿种有:铋、镉、铯、碲等;

5)至2015年能够保证的矿种有:钨、锡、铅、锌、锑、银;

6)至2020年能够保证的矿种:铁矿石、水泥灰岩、溶济灰岩、建筑用石灰岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、饰面砖稀土等。

(七)首轮矿产资源总体规划实施成效

 1、地勘有效投入有所增加。全县公益性地质调查评价和重要矿产资源勘查投入较2002有所增加,规划期间作过15万的地调(沱江幅);作了15万矿产远景调查图3幅,新发现矿产地3钨、锡、铅、锌、铁、金等重要矿产资源储量有不同程度增加。

 2、矿产资源开发利用和矿山总量得到了较好的调控。近年来,由本县实行矿产品总量调控的矿种主要是钨、稀土矿等矿种。开采总量整体控制在国家和省要求的范围内,确保了市场需求,落实了国家和省宏观调控的目标与任务。

3、矿山开采规模与储量规模基本适应,矿业布局进一步优化。矿山开采规模与占用储量不相适应的状况得到逐步调整,特别是新设矿山的开采规模与占用储量规模已基本相适应,同时缓解了矿山布局不合理的问题。  

4、严格执行了三区管理制度。自上轮规划实施以来,全县共完成两权设置的规划审查35个,对其中6个不符合三区管理规定的项目提出了处置意见,协助省国土资源厅和市国土资源局完成两权规划审查21件,对禁止开采区内设置矿业权的,一律不予通过,对限采区内设置矿权的,视情况从严把握。  

5、强化了矿山地质环境保护与恢复治理。规划期间,推动了2项矿山地质环境恢复治理工程,完成矿山地质灾害调查区划报告,恢复治理率达到25%,土地复垦率为8.9%,出台和实施了矿山地质环境保护与恢复治理备用金制度。
    6
、市场配置资源的机制基本形成。从20046月开始,采矿权全面实行有偿处置。从20053月起,所有探矿权以及市场实行了招标、拍卖、挂牌(省以上人民政府批准协议出让的除外)。严格了新设置采矿权的审批;规范了采矿权市场转让行为,建立和完善了矿业权有形市场建设,建立了矿业权交易服务机构;制定和完善了矿业权交易管理办法,明确了交易条件、方式和程序;加强了矿产资源评估师、拍卖师队伍建设,规范了中介组织行为。

 

二、规划指导思想、基本原则和规划目标

(一)规划指导思想

 深入实践科学发展观,认真贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策,以加快实现现代化为导向,以维护矿产资源的国家所有权,保障经济社会发展对矿产资源的需求,促进矿产资源的资源、环境、经济和社会效益的协调统一,突出体制创新、科技创新和可持续发展战略,构筑有竞争力的优势矿业,有效利用两种资源两个市场,提高矿产资源供给能力,强化矿业管理,拓展服务领域,更好地发挥地质矿产工作在经济和社会发展中的作用。落实《永州市矿产资源规划》和《江华瑶族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,统筹兼顾经济、资源、环境和社会效益,实现矿产有序有偿、集约高效的开发利用,促进经济社会又好又快发展。

(二)基本原则

围绕上述指导思想,坚持以下原则:

1、坚持面向江华实际。

2、坚持在保护中开发在开发中保护

3、坚持体制创新和科技创新。

4、坚持面向两个市场,利用两种资源

5、坚持矿产资源开发利用与江华经济发展相协调。

6、坚持效益统筹。

(三)规划目标

 总体目标是:形成与全县现代化建设进程相适应,与全县经济和社会发展密切衔接的地质矿产工作格局,实现矿产资源利用方式由粗放型向集约型转变,矿产资源得到有效保护和合理开发利用,矿业开发与环境保护实现良性循环。规划4个重点勘查区和4个矿业经济区,为形成湖南省最大的轻稀土矿工业基地,永州市重要的有色金属和水泥灰岩基地,提供可靠的矿资源保障;加强矿产地质工作对矿业、产业升级、城市和基础设施建设、农业发展和旅游开发等基础性作用。

1、矿产资源调查评价与勘查目标

加大工作力度,提高矿产资源调查评价与勘查找矿效果,配合国家、省完成安排在永州市市域内的基础性公益性地质调查评价和大中型矿山接替资源的战略勘查。

——配合永州市开展1∶5万矿产远景调查涉及江华瑶族自治县的江永幅调查项目。

——配合永州市开展南岭成矿带永州区段120万重力测量,基本上查明全县基底构造、隐伏岩体、隐伏矿体等。

——配合永州市开展该区成矿带涉及县内的15万化探工作。

——完成已有探矿权勘查工作,配合永州市完成总体部署涉及到本县的铁、锰、铅锌、铜、锡、稀土等重要矿种的勘查找矿工作,争取实现其资源储量有较大幅度的增长。

2矿产资源开发利用与保护目标

——全面实施规划管理和采矿权的有偿处置。矿山开采持证率100%;基本消除采富弃贫、采易弃难、乱采滥挖等破坏性开采现象。

——全县90%以上的矿山开采回采率、选矿回收率达到设计水平,矿产资源总回收率(采、选、冶)、共伴生矿综合利用率较基期年提高3—5%。其中稀土矿采矿回采率55%、选矿回收率80%;钨锡矿采矿回采率80%、选矿回收率70%铜矿采矿回采率88%、选矿回收率85%铅矿采矿回采率88%、选矿回收率69%锌矿采矿回采率87%、选矿回收率48%铁矿采矿回采率87%、选矿回收率75%、矿石贫化率11%;锰矿采矿回采率93%、选矿回收率85%长石采矿回采率78%、选矿回收率85%高岭土采矿回采率83%、选矿回收率95%

——年度矿山资源储量检测工作100%覆盖,年度矿山违法开采立案查处率100%,结案率均达90%以上。

——完成全县重要矿种、重要矿区开发利用整治规划。

——按上级主管部门下达指标,严格控制钨、锡、稀土等矿产开采总量,实行年度开采销售总量指标控制。

——稳步发展铜、铅、锌等矿种开发,加强铀、长石、高岭土、磷矿等矿产开发,禁止利用砖瓦粘土制实心砖。

——规划目标期采矿权总数控制在50个以内,其中金属矿15个,非金属、化工、建材9个,建筑用灰岩、砖瓦用粘土、建筑用砂26个。控制总量开采矿种,可依据市场需求调整采矿权数,但不得突破全县采矿权控制总数。

——改善采、选、冶、加工结构;稳定金属矿产选冶能力,增强非金属矿产深加工能力,提高矿产品技术含量和附加值。

——优化资源配置,使矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚。

3、矿山环境保护与恢复治理目标

——新建和生产矿山的地质环境得到全面治理,严格控制矿山三废排放量,减少环境污染,消除矿山地质灾害隐患。

——矿山地质环境治理和生态恢复责任机制、矿山生态环境恢复补偿制度、矿山环境保护管理体系与监测网络进一步完善;矿山环境保护与污染防治的考核指标体系初步建立。

——创新矿山地质环境治理备用金管理与利用制度,使全县矿山环境状况得到明显改善。

——开展12个矿山环境治理工程示范区(点)建设,实施重点治理工程2个。

——2015年,历史遗留矿山的地质环境恢复治理率达50%,历史遗留矿山废弃土地复垦率达到25%以上。矿区山地绿化率达到80%

4、矿业经济发展目标

——加大矿业经济结构调整的力度,优化产业布局;着重延长产业链,发展深加工产业和高新技术产品;发展循环经济,推动矿产资源的高效利用和矿业经济各项指标快速增长。

——以已探明资源储量为基础,加大特色矿业经济区的建设力度;推动矿业集团化和规模化建设,参与国内外矿业的合作投资,提升矿业经济水平。扭转全县矿山多、小、散的状况。

——2015年,大中型矿山占矿山总数的比例提高3%左右。采选业工业总产值达到3.6亿元;与矿业相关原材料加工业工业总产值达到17.84亿元。

 

三、矿产资源调查评价与勘查

全面贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》和《湖南省人民政府关于加强地质工作的实施意见》。以国内、省内、市内紧缺矿产资源为重点,兼顾其它矿产;以成矿地质条件为基础,以成矿远景区划和近年地质勘查成果为依据加强基础性、公益性基础地质调查和战略性矿产资源勘查,提高全县矿产资源地质勘查程度和矿产资源的可供性;加大重点成矿区带矿产资源勘查力度,实现重点矿种、重点成矿区带和大中型矿山接替资源的重大突破。建立矿产资源勘查投入良性循环机制,加大各级财政对矿产资源勘查资金投入;完善商业性矿产勘查机制,鼓励各类社会资本参与矿产勘查,使商业性与公益性的矿产勘查有机结合,协调发展。

(一)矿产资源调查评价与勘查

1、基础地质勘查。主要开展15万区域矿产资源远景调查,15万地调、矿调,15万区域地质矿产调查,15万地球物理、地球化学调查。

2、突出重要矿产资源勘查。以国内急缺的重要矿产资源为主攻矿种,兼顾省内部分优势矿产资源,超前部署和有序开展地质勘查,实施矿产资源保障工程。重点加强铁、锰、铜、铅、锌、钨、金及重要非金属矿产勘查,开展铜山岭铜铅锌钨多金属矿、姑婆山北部钨锡、稀有、-大锡金多金属矿等区域的调查评价工作,开展矿点检查、异常查证、择优进行普查评价。重点落实永州市矿产资源总规划的评价区和重点评价涉及江华瑶族自治县的项目,并进一步细化,同时配合作好永州市作好航磁、地下水、环境等调查评价涉及江华瑶族自治县的项目工作。

3、重点勘查矿种:铁、锰、铜、铅、锌、耐火粘土、石灰岩(水泥用灰岩)、白云岩、大理石、砖瓦用页岩及新层位、新类型矿产。

重点勘查的矿种重点安排国家和省级勘查基金项目,并优先配置矿业权;商业性的预查和普查在符合国家和省关于矿业权分类管理规定的前提下,鼓励或优先县级财政出资进行的矿产资源勘查。

4、限制勘查矿种:铀矿。

限制勘查矿种严格控制探矿权总数;难利用的矿产原则上由政府或选矿技术取得突破的企业出资勘查;铀矿勘查必须符合国家规定的资质条件。

(二)矿产资源勘查规划分区

1、重点勘查区

规划设置四个重点勘查区,分别是:铜山岭钨铜铅锌多金属矿重点勘查区,位于桥头铺镇、铜山岭矿区,主攻矿种为铜、铅、锌、银,面积168.10Km2;湘江螃蟹木锡多金属矿重点勘查区,位于湘江乡,主攻矿种为钨、锡,面积77.78Km2;姑婆山北部钨锡、稀有稀土多金属矿重点勘查区,位于河路口镇,主攻矿种为钨、锡、稀有稀土矿,面积317.58Km2;江华码市-铅锌金铁矿重点勘查区,位于码市镇,主攻矿种为铅、锌、金、铁等,面积226.39Km2

2、限制勘查区

规划设置二个限制勘查区,分别是:江华大龙山县级自然保护区,位于码市镇的大龙村,面积为75.69Km2;秦岩地质遗迹保护区,位于白芒营镇,面积为1.08Km2

3、禁止勘查区

规划了二个禁止勘查区: 分别是:江华瑶族自治县城区禁止勘查区,位于沱江镇,面积为10.01Km2;潇湘水源地禁止勘查区,面积为118.89Km2(见表2)。

2     江华瑶族自治县矿产资源勘查分区表

编号

名称

所在行政区

类别

面积
km2

主攻
矿种

 
 

ZK1

铜山岭铜铅锌多钨金属矿

桥头铺镇

重点勘查区

168.10

铜、铅、锌、钨

 

ZK2

湘江螃蟹木锡多金属矿

湘江乡

重点勘查区

77.78

锡、钨

 

ZK3

姑婆山北部钨锡、稀有、稀土多金属矿

河路口镇

重点勘查区

317.58

钨锡、稀有、稀土

 

ZK4

江华码市铅锌金铁矿

码市镇

重点勘查区

226.39

铅、锌、金

 

XK1

江华大龙山自然保护区

采育场、码市镇

限制勘查区

75.69

砖瓦粘土、 砂石 

 

XK2

秦岩地质遗迹保护

白芒营镇

限制勘查区

1.08

砖瓦粘土、 砂石  

 

JK1

江华县城区

沱江镇

禁止勘查区

10.01

所有矿种 

 

JK2

潇湘水源

码市分场、贝江乡、水口镇、花江乡、务江乡、东田镇

禁止勘查区

188.89

所有矿种 

 

(三)矿产资源勘查规划区块

1、规划共设置八个勘查区块:江华桥头铺区铅锌多金属矿勘查区块,主攻铅锌金银钼等,面积为46.38Km2;江华沱江高石山矿区水泥用灰岩勘查区块,主攻石灰岩等,面积为20.18Km2湘江螃蟹木锡多金属矿勘查区块,主攻钨、锡等,面积为65.46Km2江华瑶族自治县河路口杉木源锡、铁多金属矿勘查区块主攻锡、铁等,面积为59.16Km2江华码市铅锌金铁矿勘查区块主攻铅、锌、铁、金等,面积为268.00Km2江华瑶族自治县两河口(码市)金矿勘查区块主攻金等,面积为23.00Km2江华瑶族自治县麻洞金铅矿勘查区块主攻铅、金等,面积为48.70Km2江华瑶族自治县大竹源矿区东段铁矿勘查区块主攻铁等,面积为2.63Km2(见表3)。

 3    江华瑶族自治县规划勘查区块

编号

名称

工作程度

面积(km2)

主要矿种

江华桥头铺区铅锌多金属矿

普查

46.33

铅锌金银

江华沱江高石山矿区水泥用灰岩

普查

20.18

石灰岩

湘江螃蟹木锡多金属矿

普查

65.46

钨、锡

江华县河路口杉木源锡铁多金属矿

预查

20.44

锡、铁

江华县芙蓉铁矿预查

预查

268.00

江华县两河口(码市)金矿

普查

23.00

江华县麻洞铅金矿

普查

48.70

铅、金

江华县大竹源矿区东段铁矿详查

详查

2.63

铁矿

2、本规划基期年(2007年)全县主要矿产现有探矿权2个, 2007年至2009年底探矿数为9个,规划新设置探矿权6个,到2015 年全县探矿权合计15个(见表4)。

4   截至2015年江华瑶族自治县主要矿产探矿权规划表

序号

项目名称

工作程度

勘查矿种

登记面积(km2)

有效期起

有效期止

1

铜山岭多金属矿区(扩界)

普查

铜、铅、锌

9.58

20111

20151

2

江华县桥头铺矿区铅锌多金属矿

普查

铅锌

19.28

20101

20121

3

江华沱江高石山矿区水泥用灰岩

普查

石灰岩

6.14

20101

20121

4

江华县大旗鼓地区铀矿

普查

1.81

20066

20096

5

湘江螃蟹木钨锡多金属矿

普查

钨锡

38.85

20111

201512

6

江华县大墟镇沟边寨-铅山界矿区铅锌矿

普查

铅锌

8.74

20081

20101

7

江华县牛背地矿区锡矿

预查

6.18

20091

20101

8

江华县河路口杉木源锡铁多金属矿

预查

锡、铁

13.7

20111

201512

9

大中铅金矿

预查

6.22

20057

20077

10

大锡矿区铁矿

普查

铁矿

14.21

200910

201110

11

大锡金矿

普查

金矿

9.74

20057

20077

12

江华县深冲矿区铅锌矿

普查

铅锌

16.12

200712

200812

13

江华县坪山矿区铅锌多金属矿

普查

铅锌

9.35

20111

20131

14

湖南省江华县大竹源矿区西段铁矿

详查

铁矿

2.78

200811

20095

15

湖南省江华县大竹源矿区东段铁矿

详查

铁矿

2.66

200811

20095

四、矿产资源开发和矿业结构调整

(一)总体要求

依靠科技和体制创新,以市场为导向,以效益为中心,通过调控开采总量,实行矿产资源的资产化经营,优化矿业组织,提升矿业结构,提高优势矿产的加工深度和综合利用水平,增强金属、非金属、建材等为主体的矿业经济竞争力,走出一条具有江华瑶族自治县特色的矿产资源开发新路。

(二)加强总量调控,调整矿业结构

按照矿产资源开发利用总量与经济、社会发展水平相适应的要求,调控矿产资源开发利用总量,控制在永州下达的指标内。矿产资源开发利用结构调整的方向是:规划期间形成以河路口、铜山岭、码市-大锡为中心,以县域经济为基础的发展布局,依据全县矿产资源分布特点、矿业生产能力现状和县域经济发展需求,统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用、协调发展的总思路,以市场为导向,以资源为基础,以矿产后续加工为依托,构建与全县地区经济发展相适应与全县工业战略布局相协调的矿业开发利用格局。

1、金属矿产

铁、锰。鼓励开采锰矿、磁铁矿等矿产。

钨、锡、稀土。规划期内维持产能、产量动态平衡,执行国家调控指标。

金、银、铜、铅、锌:鼓励开采金、银、铜、铅、锌矿。满足市内大中型选、冶企业的需求。

2、非金属矿产

鼓励开采符合市场需要,有较好加工潜力的优质非金属矿产;加强环境、节能、农用非金属矿产的开发利用;大力开发以非金属矿产为原料的新型墙体材料、装饰材料;减少砂石粘土开采量。

(三)优势矿产资源的开发利用

以优势矿产及其加工产品为龙头,提高加工深度和综合利用水平,开发系列产品,提升矿业企业加工企业的综合竞争力。

1、稀土矿:在深入分析矿区内矿产资源空间分布、开采技术条件等自然禀赋特征的基础上,遵循科学规律,以优化布局、合理开发、节约利用、有效保护为宗旨,针对不同区域、不同矿体合理划分规划区块。分析其发展水平和方向,合理规划矿产资源开发利用的技术经济指标。根据市场供需的实际情况及其发展态势,以服从国家产业政策,确保国家战略利益为前提,合理规划矿区内的采矿权数量、矿山最低开采规模和开采总量控制数。

2、钨锡矿:1983年湘南队提交的《湖南省江华瑶族自治县河路口钨锡矿区普查评价地质报告》,对江华瑶族自治县河路口钨锡矿区进行了详细勘查和评价,报告对铁矿未作评价,20106月湖南省地质矿产勘查开发局四一八队对河路口钨锡矿区北沟矿段, 麻子湾矿段钨锡矿、石浪冲矿段钨锡矿重新作了资源储量核实报告,截止20105月底,探明保有资源储量:钨金属量11883吨、伴生钨金属量260吨、锡金属量2643吨、伴生锡金属量2435吨。对该三处矿床进行优化布局、合理开发,以服从国家产业政策,确保国家战略利益为前提,合理规划矿区内的采矿权数量、矿山最低开采规模和开采总量控制数。

(四)矿产资源开发利用区域布局

    根据县内矿产资源的分布和开发利用现状,以骨干矿山和加工企业为依托,核心产品为龙头,将全县规划为三个各具特色的矿产资源开发利用区域,总的布局为:

1、铜山岭铅锌银铜锰多金属矿业经济区

本区是永州市铜山岭道县后江桥湘源锰铜铅锌锂铷多金属开发利用重点区的一部分。以现有产业为基础,多方筹集资金进行技术改造和改扩建,提高矿产资源的选矿与综合利用率和开采技术能力,加强周边和深部找矿勘查工作,探寻矿山急需的接替资源和后备储量,延长老矿山的服务年限;同时开发铅、锌、银、镉、锰的深加工产品,加强其他伴生多金属、分散元素的选冶和应用研究,提高矿产资源的整体经济效益。

2、沱江镇建筑材料矿业经济区

区内以丰富的水泥用灰岩,建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土等矿产资源为依托,以现有的骨干企业为基础,面向省内外市场,构筑以石料、水泥和新型号墙体材料为主体的建材基地,形成具有有优势的产业规模。

3、河路口钨锡、稀土多金属矿矿业经济区

区内有离子吸咐型稀土矿、中型褐钇钶砂矿、原生钨锡矿、钨锡砂矿、冶金白云岩矿、磁铁矿,另有高岭土、硫铁矿、铅锌矿点多处。其中离子吸附型稀土矿居全省之首,TR2O3产品市场前景好;钨锡和其他多金属矿资源丰富,找矿和开发潜力较大。

1)钨锡矿

20106月由湖南省地质矿产勘查开发局四一八队对北沟段钨锡矿、麻子湾矿段、石浪冲矿段等钨锡矿资源储量进行重新核实,估算了拟设采矿权范围内的钨、锡矿资源储量,截止20105月底:

北沟矿段麻子湾矿段、石浪冲矿段探明保有资源储量:钨金属量11883吨、伴生钨金属量260吨、锡金属量2643吨、伴生锡金属量2435吨。钨矿资源潜在价值17593万元,值得开采利用。

2)稀土矿

1987年由省地矿局473队,《湖南省江华县姑婆山稀土矿区详细普查地质报告》核实,河路口稀土矿资源保有量:TR2O3氧化物97039吨(其中111b基础储量7821吨、122b基础储量11314吨、333资源量77904),褐钇铌砂矿1686.12吨(122b基础储量),褐钇铌风化矿4626.26吨(122b基础储量),13.65矿石万吨(333资源量)。

2009~2015年开采量1500/年,总计开采10500吨。稀土矿第一期开采区矿资源潜在价值6.3亿元。

规划期间,利用区内矿产资源丰富,开发利用潜力大,在加大矿山地质环境保护与治理的前提下,走集约化、规模化生产之路,推行组建探销一体化联合企业,开发精、深加工产品,与科研院校联合加强优势矿产(钨锡、稀土、褐钇钶()等)的应用研究,开发稀土、稀有金属应用系列产品走向市场,变资源优势为经济优势。

4、码市金铁铅锌矿多金属矿矿业经济区

区以丰富的金、铁、铅锌等有色金属资源为依托,以现有的骨干企业和加工能力较强的科研力量为基础,稳定发展有色金属冶炼工业,建成江华瑶族自治县有色金属开发利用基地。

(五)矿业经济发展和结构调整

  根据江华瑶族自治县矿业发展经济区的分布情况,以矿产资源集中区域为核心,以大型企业为龙头,依靠科学技术进步,充分发挥各矿业经济区内的矿产资源优势和产业基础优势,逐步形成良性循环,构建特色鲜明、竞争力强的矿业格局,江华瑶族自治县拟划分四个矿业经济区:铜山岭铜铅锌银锰多金属矿业经济区;江华瑶族自治县沱江镇建筑材料经济区;河路口钨锡、稀有、稀土多金属采矿经济区;码市铅锌金铁矿多金属矿业经济区。

1、开发利用矿种结构调整

调控稀土矿开采总量,限制钨锡、难选低品位铅锌、锰、铁矿的开采矿业,加快铜、金、富铅锌和花岗石、冶金用白云岩的开采,适度加大水泥用灰岩、磷、磁铁矿、硫铁矿、高岭土的开采力度,控制砖瓦用粘土和建筑用石灰岩的开采,建筑墙体材料向空心砖、石膏板材等新型建材发展。

2、矿山企业结构调整

1)采矿权数调整:2007年采矿权数为89个,至2015年全县采矿权总数控制在50个以内。

2)优化矿山企业结构,淘汰和关、停、并转一批技术落后、资源浪费严重、市场竞争力弱、环境污染严重的小矿山;对建筑用石灰岩、高岭土、磁铁矿、锰矿、钨锡矿、砖瓦用粘土小小矿山,通过小小联合、矿矿联合、矿厂联合、资产重组等方式,组建股份制企业,使矿产资源开发向集约化、规模化经营方向发展,增强矿山的市场竞争力和整体效益;组建稀土业、有色金属业、非金属建材业等多个具规模的联合企业,把矿业经济做大做强。

3、调整矿产品结构

以科技为先导,积极引进先进技术、采用先进工艺流程、设备、专利,逐渐降低原矿出售比例至50%以下,矿产品由原矿、粗选矿、初加工产品向深加工、精加工产品方向发展,组建一批精、深加工企业,提高产品档次和矿产品效益。

 

五、矿产资源合理利用与保护

(一)实现矿产资源合理利用与保护的前提和基础

建立和保持正常的矿产资源管理秩序是实现矿产资源合理利用与保护的前提和基础。通过加强矿业权管理,建立矿产资源开发利用的技术评价体系,形成适应市场经济体制的矿产资源管理秩序,提高矿产资源开发利用与保护监督管理的有效性,实现矿产资源的合理开发和有效保护,严格执行开采准入条件和环境准入条件。

(二)有序集约开发矿产资源

1、合理配置和集约开发矿产资源,新建和改扩建矿山执行矿山最低开采规模和最低服务年限规划的要求,对现有矿山,规模小于矿山最低开采规模的,资源不足或开采技术条件差的,实行关停并转;资源有保障、符合产业政策、开采技术条件允许扩大生产规模的,应实行规模化生产。

2、推行矿业权设置规划预审制度。全面实施矿产资源规划管理办法。加大矿山开发秩序治理整顿和监管力度,建立健全监管和检测制度,加强执法能力建设,进一步改善矿产资源开发秩序,杜绝无证开采和一证多矿现象。

全县2007年合法矿山总数89个,本规划到2015年减至50个。对法律法规规定的由市、县级国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源开发利用做出统筹安排(其他矿种主要落实上级规划要求),至2015年各矿种采矿权安排如下:金属矿15个,非金属、化工、建材9个,建筑用石灰岩、砖瓦用粘土、建筑用砂26个。规划期间根据各矿种开发进展情况,由县国土资源主管部门予以调控。

(三)加强矿产资源开采管理

按《湖南省矿产资源管理条例》等有关法律、法规、规章及规范性文件,加强对矿产资源开采全过程的综合管理。

(四)加强矿产资源综合利用

1、将矿产资源综合利用纳入法制化管理轨道。建立矿产资源综合利用统计制度、公告制度、申报认定制度;建立和完善矿产资源综合利用评价指标体系、标准体系;建立矿产资源综合防治利用信息网络。通过努力,到2015年开展综合利用的矿山比例提高到50%以上。

2、配合国家、省、市搞好矿产资源储备工作。

(五)建立矿产资源保护性开采制度

1、矿产资源保护性开采制度包括分类开采制度、分区开采制度和保护区制度。根据国家和省有关政策法规,本县矿产资源耗竭程度、市场状况对矿产资源的开发利用和保护程度,以及对环境危害程度等要求,将矿产资源按照矿种、地区划分为重点开采区、限制开采区和禁止开采区。

1)规划重点开采区3个,分别是:铜山岭铜铅锌银锰多金属矿业重点开采区、涛圩白云岩重点开采区、码市大锡金、铁矿多金属矿业重点开采区。

2)规划限制开采区4个,分别是:白芒营粘土限制开采区、河路口多矿种限制开采区、螃蟹木麻江源钨锡限制开采区、大龙山自然保护区(县级)

3)规划禁止开采区3个,分别是:县城建制镇规划范围内禁止开采区、秦岩溶洞地质遗迹保护禁止开采区潇湘水源禁止开采区。另外,重要城镇和交通主干线两侧一定范围内(露天开采矿可视距离500,地下开采矿可视距离200,铁路、高速公路可视距离1000)亦为禁止开采区(见表5

5   江华瑶族自治县矿产资源开采分区表

名称

所在行政区

类别

面积
(
km2)

主要矿产

资源储量
单位

储量

 
 

铜山岭铜铅锌银锰多金属

铜山岭、桥头镇

重点开采区

105.75

金属吨

32104

 

金属吨

61623

 

 金属吨

66724

 

金属吨

494

 

涛圩磷矿

涛圩镇

重点开采区

34.95

磷块岩              白云岩

千吨          千吨

3564          5660

 

码市大锡金、铁多金属

大锡乡 、江华采育场

重点开采区

62.44

金、铜、铁、铅、锌

 

 

 

白芒营粘土

白芒营镇

限制开采区

34.86

粘土

 

 

 

河路口多矿种

河路口镇

限制开采区

160.67

WO3

金属吨

11354

 

金属吨

5788

 

TR2O3

金属吨

104318

 

褐钇钶()

金属吨

6352

 

独居石

金属吨

2292

 

锆英石

金属吨

31458

 

钛铁矿

金属吨

9508

 

螃蟹木麻江源钨锡

湘江乡

限制开采区

88.16

钨锡、铀

 

 

 

大龙山自然保护区

采育场、码市镇

限制开采区

113.74

所有矿种

 

 

 

县城区

沱江镇

禁止开采区

10.12

所有矿种

 

 

 

潇湘水源保护区

东田镇、务江乡、花江乡、水口镇、码市镇

禁止开采区

188.89

所有矿种

 

 

 

秦岩溶洞地质遗迹保护区

白芒营镇

禁止开采区

0.5

所有矿种

 

 

 

2、矿产资源开采规划区块。

  已探明或已有项目即将探明,资源储量较大,开发技术条件相对有利,计划在规划期内进行开采利用的区域划定为开采规划区块,规划期内共划分开采规划区块18个(见表6)。

6    江华瑶族自治县主要矿产资源开采规划区块表

序号

  

面积(km2)

主要矿产

资源储量单位

储量

1

铜山岭铅锌矿

2.00

铅锌

 

 

2

铜山岭铜铅锌银钼矿

5.09

                                             

金属量吨

24850  29876  21320 175.30

3

江华桥头铺矿区铅锌多金属矿(扩界)

9.57

金、银、铅锌

 

 

4

江华沱江高石山矿区水泥用灰岩

4.75

水泥用灰岩

 

 

5

湘江螃蟹木锡矿

10.01

 

 

6

湘江螃蟹木钨锡多金属矿

2.58

钨锡

 

 

7

涛圩磷矿

1.3

矿石千吨

2967

8

涛圩白云岩磷矿

0.75

白云岩

矿石千吨

5660

9

北沟钨锡矿

0.79

钨锡石             铁矿石

万吨

115.56 57.05

10

石浪冲钨锡矿

1.87

钨锡石             铁矿石

万吨

239.77 361.78

11

麻子湾钨锡矿

0.67

钨锡

万吨

54.3

12

江华河路口稀土矿

25.99

TR2O3           褐钇铌砂矿       褐钇铌风化矿      磁铁矿矿石

                                                           万吨

97039  1686.12  4626.26  13.65

13

大关塘铁矿

0.08

铁矿石

万吨

23.65

15

江华县大中铅金矿

1.95

铅、金

 

 

16

大锡金矿普查

3.11

金矿

 

 

17

江华县大锡铁矿

2.72

 

 

18

江华县大竹源矿区东段铁矿

2.07

磁铁矿

千吨

54990

 

六、矿山地质环境恢复治理

(一)加强矿山地质环境保护

在矿产资源开发利用过程中,要坚持矿产资源开发与矿山地质环境保护并重,以预防为主,防治结合的方针,最大限度地减轻矿业活动对矿山环境的污染和破坏,防治矿山地质灾害。

1、坚决执行:矿山企业在设立之初,必须先就矿业活动对矿山环境可能产生的影响和破坏进行论证,并制定切实可行的防治措施。此款作为矿山企业准入的必备条件之一。

2、按谁开发、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复、谁使用,谁补偿的原则,加强对矿山三废的治理以及矿山地质环境的恢复,实现矿产资源勘查、开采与矿山地质环境保护的基本适应和协调。

3、建立和健全矿山生态环境保护的法规体系和管理体系。编制矿山生态环境保护专项规划,制定和落实矿山地质环境保护责任制,依法加强对矿山地质环境保护的监督检查。重点实施矿山环境影响评价、水土保持、土地复垦、矿山开采规模、露天台阶开采、矿山环境治理、矿山环境恢复治理备用金、冶炼技术标准等多项制度。

(二)加强矿产资源开发全过程的矿山地质环境综合防治

加强山体和自然景观的保护。按照矿山地质环境保护的要求,采用科学方法和先进工艺进行采矿活动。严格矿山自然生态环境责任制。建立矿山地质预警预报和防治系统。

(三)积极推进矿山地质环境的恢复治理和土地复垦

闭坑多年的老矿山和现有矿山造成的矿山地质环境问题由国家和矿山共同出资治理;对新建矿山环境恢复治理问题按照谁破坏、谁治理的原则,做好矿山环境恢复治理。

 1、严格矿产资源开发利用的土地复垦准入管理,严格落实土地复垦方案审查制度,新建(改、扩建)矿山项目没有复垦方案不予受理采矿权申请。严格实施土地利用方案,采取有效措施,最大限度减少破坏土地面积、降低破坏、切实保护好耕地特别是基本农田。努力实现边开采、边保护、边复垦。

2、积极开展矿区废弃地复垦。依法落实废弃地复垦责任,建立矿山土地复垦费征收使用管理制度。新建矿山开采造成破坏的土地全面得到复垦利用;对历史遗留矿山废弃土地,积极争取国家财政资金,引导外部资金,坚持谁投资,谁受益的原则,鼓励各方力量开展矿区土地复垦,到2015年,历史遗留矿山废弃土地复垦率达到60%以上。

(四)矿山地质环境保护与恢复治理规划分区

江华瑶族自治县矿山地质环境整治区分为四类:重点恢复治理区、一般恢复治理区、重点保护区和加强保护区。

1、重点恢复治理区又分三个分区:

1)铜山岭多金属矿矿山环境重点恢复治理区:落实到以下矿山

——铜山岭有色金属矿、铜山岭-大潮湖锰铁矿。

2)湘江螃蟹木多金属矿矿山环境重点恢复治理区。

3)河路口多矿种矿山环境重点恢复治理区:落实到以下矿山

——红花源稀土矿,麻子湾钨锡矿,石浪冲钨锡矿,北沟钨锡矿,河路口镇大关塘铁矿,江华新铺、扎头源、大关塘稀土矿等。

2、一般恢复治理区

1)江华瑶族自治县沱江镇洪水冲硫铁矿矿山环境一般恢复治理分区:江华瑶族自治县沱江镇洪水冲硫铁矿。

2)沱江镇水泥原料高岭土、砖瓦用粘土矿山环境一般恢复治理分区。

3)江华瑶族自治县桥市乡龙母锰矿矿山环境一般恢复治理分区:江华瑶族自治县桥市乡龙母锰矿。

4)江华瑶族自治县河路口镇姑婆山野鸡脚铅锌矿矿山环境一般恢复治理分区:江华瑶族自治县河路口镇姑婆山野鸡脚铅锌矿。

5白芒营镇砖瓦用粘土、建筑用石灰岩、铁矿矿山环境一般恢复治理分区。

6)湖南源鑫矿业有限公司矿山地质环境一般恢复治理分区。

3、重点保护区

潇湘水源保护分区、秦岩溶洞地质遗迹保护分区、大龙山自然保护分区,为了保护更有力,更有效,故划为重点保护区。

4、加强保护区

上述规划区以外的建材矿山为加强保护区,应加强水土保持,加强植被恢复等治理(见表7

 

7   江华瑶族自治县矿山环境保护与恢复治理区划表

序号

治理 分区 

名称

主要矿山

治理内容

1

重点恢复治理区

铜山岭多金属生态环境重点恢复治理区

铜山岭有色金属矿、铜山岭-大潮湖锰铁矿。

修建拦挡墙,修建截水沟,确保渣堆稳定;终采后表面覆土恢复植被,有效疏导地表水流,防止暴雨洪流冲刷库坝;矿山闭坑后,进行闭库设计与治理工程施工及验收,宜林则林,宜耕则耕,恢复生态环境。

湘江螃蟹木锡多金属生态环境重点恢复治理区

香草源钨砂矿、螃蟹木钨锡矿、大板潦钨锡砂矿、麻江源钨锡砂矿。

采空区回填,恢复农用地功能;矿山闭坑后,进行闭库设计与治理工程施工及验收,宜林则林,宜耕则耕,恢复生态环境。

河路口多矿种生态环境重点恢复治理区

红花源稀土矿,麻子湾钨锡矿,石浪冲钨锡矿,北沟钨锡矿,河路口镇大关塘铁矿,江华新铺、扎头源、大关塘稀土矿。

建设足够的环保设施,如选矿废水净化处理设施、尾砂库建设、废石堆场拦阻墙等,保证三废的达标排放;修建尾砂坝、挡土墙,采空区回填,恢复农用地功能;定期监测和修复尾砂坝,尾砂库区进行绿化。

2

一般恢复治理区

洪水冲硫铁矿区,沱江镇水泥原料高岭土、粘土,桥市乡龙母锰矿,白芒营镇粘土、石灰岩、铁矿,姑婆山野鸡脚铅锌矿,湖南源鑫矿业有限公司。

废水治理达标排放,废渣、矿砂建坝堆放;滑坡坍塌治理,建防护桩、墙;对破坏的土地整理,废渣处理,复垦还绿。

3

重点保护区

大龙山自然保护区(县级)

区内天然及次生生态林及野生动植物;  所城遗址;   李启汉烈士故居遗址。

潇湘水源保护区

潇湘水源上游及岑天河水库周缘水源生态环境保护。

秦岩溶洞地质遗迹保护区。

秦岩溶洞群地质遗迹及秦岩石刻;秦始皇开疆屯兵遗址。




















(五)矿山环境恢复治理重点工程

规划恢复治理重点工程两个:铜山岭铜铅锌银锰矿矿山环境恢复治理重点工程、河路口稀土矿矿山环境恢复治理重点工程(见表8

8   江华县矿山环境保护与恢复治理工程规划表

项目名称

矿山名称

矿山占用破坏土地面积(km2)

恢复治理面积(km2)

土地复垦面积

主要治理任务

 
 

永州市铜山岭有色金属矿重点治理工程

铜山岭有色金属矿

0.311

0.31

0.31

破坏土地复垦465亩、还绿465亩;井下充填、拦挡坝、回填。

 

江华县稀土矿重点治理工程

江华县稀土矿

0.085

0.085

0.08

破坏土地复垦120亩、还绿120亩;推广原地浸矿法采矿,拦挡坝、修蓄水池、接引水管道、截排水沟。

 

江华县河路口镇欧阳山选矿

江华县河路口镇欧阳山选矿加工厂

0.016

0.016

0.011

破坏土地复垦16.5亩、还绿16.5亩;废渣处理、建尾砂库、尾砂坝;治理三废达标。

 

江华县河路口镇梅子湾铁矿

江华县河路口镇梅子湾铁矿

0.007

0.007

0.006

破坏土地复垦9亩、还绿9亩;废水治理达标排放,废渣、矿砂建坝堆放;3、滑坡坍塌治理,建防护桩、墙。

 

江华县稀土矿区

江华县稀土矿

0.085

0.085

0.08

破坏土地复垦120亩、还绿120亩;推广原地浸矿法采矿,拦挡坝、修蓄水池、接引水管道、截排水沟。

 

江华县河路口镇尖山龙塘坝脚铁矿

江华县河路口镇尖山龙塘坝脚铁矿点

0.007

0.007

0.005

破坏土地复垦7.50亩、还绿7.50亩;废水治理达标排放,废渣、矿砂建坝堆放;3、滑坡坍塌治理,建防护桩、墙。

 

江华县河路口十八湾金属矿

江华县河路口十八湾金属矿

0.064

0.064

0.062

破坏土地复垦93亩、还绿93亩;废渣处理、建尾砂库、尾砂坝;治理三废达标。

 

江华县河路口镇白草云村柳母源铁矿

江华县河路口镇白草云村柳母源铁矿

0.014

0.014

0.007

破坏土地复垦10.5亩、还绿10.5亩;废水治理达标排放,废渣、矿砂建坝堆放;3、滑坡坍塌治理,建防护桩、墙。

 

江华县河路口镇恒昌铁矿区

江华县河路口镇恒昌铁矿

0.017

0.015

0.015

破坏土地复垦22.5亩、还绿22.5亩;废水治理达标排放,废渣、矿砂建坝堆放;3、滑坡坍塌治理,建防护桩、墙。

 

江华大锡乡龙安铁矿区

江华大锡乡龙安铁矿

0.069

0.068

0.068

破坏土地复垦102亩、还绿102亩;废渣处理、建尾砂库、尾砂坝;治理三废达标。

 

永州市铜山岭有色金属矿区环境恢复治理

永州市铜山岭有色金属矿

0.311

0.31

0.31

破坏土地复垦465亩、还绿465亩;井下充填、拦挡坝、回填。

 

江华县沱江镇洪水冲硫铁矿区

江华县沱江镇洪水冲硫铁矿

0.055

0.052

0.05

破坏土地复垦75亩、还绿75亩;废渣处理、建尾砂库、尾砂坝;治理三废达标。

 

江华县桥市乡龙母锰矿区

江华县桥市乡龙母锰矿

0.023

0.023

0.023

破坏土地复垦34.5亩、还绿34.5亩;废渣处理、建尾砂库、尾砂坝;治理三废达标。

 

江华县河路口镇鑫富铁矿区

江华县河路口镇鑫富铁矿

0.011

0.011

0.005

破坏土地复垦7.5亩、还绿7.5亩;废渣处理、建尾砂库、尾砂坝;治理三废达标。

 

江华县林氏矿业有限公司

江华县林氏矿业有限公司

0.047

0.047

0.047

破坏土地复垦70.5亩、还绿70.5亩;废渣处理、建尾砂库、尾砂坝;治理三废达标。

 

江华县大竹源铁矿

湖南源鑫矿业有限公司江华县大竹源铁矿

0.077

0.077

0.077

破坏土地复垦115.5亩、还绿115.5亩;废水治理达标排放,废渣、矿砂建坝堆放;3、滑坡坍塌治理,建防护桩、墙。

 

 

七、规划实施保证措施

(一)加强法制建设和执法力度

 通过加强矿产资源勘查、开发利用与保护的法制建设和加强执法力度,全面确立法治在矿产资源勘查、开发利用与保护中的核心地位。认真贯彻《中华人民共和国矿产资源法》和《湖南省矿产资源管理条例》等国家和省的有关法律法规。加强执法队伍建设,强化执法力度,全面推进依法行政,严格依法治矿。

(二)完善规划的管理体系

建立社会主义市场经济条件下的矿产资源管理体制,切实履行国家赋予地质矿产主管部门对矿产资源进行调查、评价、规划、管理、保护和合理利用的职能。按照矿产资源所有权与探矿权、采矿权分离的原则,建立集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源管理体制,使矿产资源管理工作的重点转移到制定规章制度、落实规划和产业政策上来。

努力培育和规范矿业权市场,推行招标、拍卖、兼并、破产和出租、抵押、继承等方式,完善矿产资源勘查与开发利用的公开、公平竞争和优胜劣汰机制,充分发挥市场机制对矿产资源优化配置的作用。

加强矿产资源勘查、开发全过程的监督。对各种违法行为,要依法及进行相应的处罚,情节严重的,要追究其刑事责任。

全面搞好矿产资源规划的制定、实施和管理工作。逐步建立和完善矿产资源规划,主要目标要纳入县人民政府的国民经济和社会发展规划。县人民政府地质矿产主管部门应加强对矿产资源规划执行情况的监督检查。对违反矿产资源规划,勘查、开采矿产资源的,应当及时予以纠正,并依法查处。

(三)完善矿业技术创新体系

实施科技兴矿战略。建立以市场为导向、矿业企业为主体、产学研结合、中介服务比较完善的矿业技术创新体系。引导企业深入开展与省内外、地矿系统内外的高校、科研机构的合作,提高产学研结合的广度,搞好科技成果产业转化工作,使江华瑶族自治县丰富的稀土矿等矿产资源深精加工技术大大提高,进一步提高全县矿工业生产的经济效益。

(四)健全规划实施的激励机制

1、加大规划实施的资金保障

积极争取国家、省、市级财政投资,形成一个以财政投资为前导,其它多种投资跟进的投融资体系,对规划区内矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理重大工程提供优先资金保障。

2、探索保障规划实施的激励与约束机制

国家、省级和市级财政对重点区域和项目倾斜,建立激励机制,对在找矿、采矿、选矿、冶炼和资源节约与综合回收利用工作中取得重大突破的给予奖励,鼓励社会投资参与矿产资源勘查开发与矿山环境恢复治理,推进矿产资源补偿与储量消耗挂钩,严格地质勘查开发退出机制,对边探边采、乱采乱挖等浪费和破坏资源的行为,通过经济手段进行制约,实行矿山环境恢复治理保证金制度,强化企业资源消耗和环境保护约束机制。

(五)加强规划实施的监管

建立规划实施动态监测制度和规划实施中期评估制度。加强对矿山资源开发三率指标的年度考核、资源储量动态核查、矿山地质环境治理、地质勘查项目实施情况、矿业权设置论证等工作。适时对规划实施、计划执行情况以及规划实施效益情况进行评估。

国土资源管理部门委托市级以上从事地质矿产研究和规划的部门对规划实施情况进行监测和规划实施中期评价。

加快规划管理信息系统建设,逐步建立完善全县矿产资源总体规划实施监管网络体系。

(六)加强宣传教育,营造良好的社会氛围

1、加强《中华人民共和国矿产资源法》及其配套的法律、法规宣传教育,在全社会推广普及矿产资源法律知识,搞好矿产资源规划宣传贯彻,提高各级领导对矿产资源法和规划的认识,提高全民矿产资源法制意识,依法维护国家对矿产资源的所有者权益,提高和增强各类矿业权人依法办矿和接受监督的自觉性。

2、加强规划宣传,维护规划的权威,普及矿产资源及矿业科学知识,提高全民规划意识,增强各类矿业权人按规划从事矿业活动的自觉性。加强矿产资源管理人员的业务能力,提高矿业开发与保护的综合决策能力。

3、普及矿业科学知识,提高全民素质,重点加强各级矿产资源管理人员的业务培训,提高对矿产资源开发与环境保护、矿业经济发展的综合决策能力。

4、加强矿产资源国情、省情、市情、县情教育和基本国策教育,树立正确的资源、环境和可持续发展观念,形成全社会关注矿产资源、监督矿产资源开发利用,保护矿产资源和矿山地质环境的良好氛围,提高保护和合理开发利用矿产资源的自觉性。

5、加强新闻舆论宣传,完善信访、举报和听证制度,形成全社会关注矿产资源、监督矿产资源开发利用、保护矿产资源和矿山地质环境的良好氛围,接受社会对本《规划》实施情况的监督。

八、附则

《规划》由文本、附表、附图组成,三者具有同等效力。

《规划》一经批准,具有法律效力,必须严格执行。

《规划》经永州市人民政府审核同意,报省国土资源厅备案后,由县人民政府发布实施。

《规划》由江华瑶族自治县国土资源局负责解释。


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