索引号KOFF-0201-2018-013 主题分类:规划计划
发布机构:大路铺镇 发布日期:2018-07-23
名    称:大路铺镇脱贫攻坚自主式申报验收工作实施方案
文件编号:江大发〔2018〕34号 关键 词:

大路铺镇脱贫攻坚自主式申报验收工作实施方案

KOFF-0201-2018-013

 

江大发〔2018〕34

 

大路铺镇脱贫攻坚自主式申报验收工作

实 施 方 案

 

各村(社区)、镇直有关单位、驻村扶贫后盾单位:

2018年是我县脱贫攻坚决胜之年,为进一步加快脱贫摘帽工作进度,确保今年实现全镇脱贫摘帽,制订本方案。

一、目的意义

开展脱贫攻坚自主式申报验收,主要目的一是对标脱贫摘帽目标任务要求,推动各贫困村和非贫困村集中时间、集中精力,加快推进各项重点工作。二是找准和补齐工作短板、薄弱环节以及考核验收指标差距,不断提升工作质量和工作水平。确保责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位,全面完成年度脱贫目标任务,顺利实现全镇脱贫摘帽。

二、实施对象

全镇4个贫困村(含出列贫困村)和有贫困人口的17个非贫困村。

三、工作内容

自主申报前各村必须达到脱贫验收标准。重点抓好三个方面的工作:一是重点工作。主要是村组道路、安全饮水、电力保障、危房改造、村级公共服务设施、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等。二是基础工作。主要是驻村帮扶、结对帮扶、精准识贫和精准脱贫、三率一度、扶贫档案资料等。三是问题整改。主要是省市县巡查督查交办问题整改落实情况、扶贫领域全覆盖”“地毯式核查发现问题整改落实情况、涉贫信访事项办复和舆情处置情况。

四、方式步骤

1.宣传动员发动(6月27日前)。召开挂点县级领导,后盾单位主要负责人及分管领导,驻村工作队长、全体镇干部职工,镇直有关单位,村(社区)支书、主任参加的大路铺镇脱贫攻坚自主式申报验收工作推进会。安排部署脱贫攻坚自主式申报验收工作,动员全体人员集中一个月时间,攻坚克难、脚踏实地做好有关工作。

2.扶贫教育培训(7月5日前)。7月5日前邀请县扶贫办教育、卫计、民政等部门专业人员对全镇所有贫困户帮扶责任人进行分批培训,培训内容包括政策解答、帮扶责任的落实、档案资料的完善。

3.全面自查自纠(6月中旬7月上旬)。由镇扶贫办组织辖区内的贫困村和非贫困村对照三个方面的工作内容进行全面自查自纠,查漏补缺,抓好各项工作落实。各村(社区)根据本村(社区)的实际情况制定脱贫攻坚自主式申报验收工作方案。同时,组织结对帮扶责任人逐户自查,填报《脱贫攻坚自主式申报验收入户自查表(贫困户)》(附件4)。若扶贫领域问题全覆盖”“地毯式核查工作到位的村,可不再组织结对帮扶责任人入户核查,直接采用扶贫领域问题全覆盖”“地毯式入户核查的相关情况,由帮扶责任人填报《脱贫攻坚自主式申报验收入户自查表(贫困户)》,并签字认可。

4.村级自主申报(贫困村7月15日前,非贫困村8月5日前)。贫困村在7月15日前、非贫困村在8月5日前,以村为单位,按照成熟一个村申报一个村的原则,对照《脱贫攻坚自主式申报验收计分表》(附件2和附件3)进行自评打分,填写《脱贫攻坚自主式申报验收送审表》(附件1)经村支两委负责人、驻村扶贫工作队长、驻村扶贫后盾单位主要负责人、联点村(非贫困村)乡镇党政领导、乡镇党政主要负责人、联村县级领导核实签字后,报县精准扶贫领导小组办公室。联合督查组将在各村自主申报前组织专门督查。

5.县级核查验收(7月15日-8月15日)。县精准扶贫领导小组组织相关部门工作人员成立验收工作组,对申报的村(社区)逐村进村入户进行核查验收,填写《脱贫攻坚自主式验收入户核查表》《脱贫攻坚自主式申报验收入村问题统计和打分表》,并将核查验收的相关资料统一交县精准扶贫领导小组办公室。

6.问题交办整改(7月25日-8月25日)。县级核查验收结束后,对核查验收发现的问题由县精准扶贫领导小组办公室交办相关村(社区)和驻村扶贫后盾单位。各村(社区)和驻村扶贫后盾单位要在半个月内予以整改到位并报告整改落实情况。

7.全面工作总结(8月底)。召开总结会议,对脱贫攻坚自主式申报验收工作进行总结,安排部署下步工作。同时,对工作不力、问题较多、验收得分排名靠后的村(社区)进行通报批评,对验收未通过的村严肃处理,并由相关领导和人员在会上作出深刻检讨和表态发言。

五、有关要求

1.加强组织领导。

成立大路铺镇脱贫攻坚自主式申报验收工作领导小组,组成人员如下:

组  长:廖树清 县委常委、县委办主任

副组长:廖家益 县人大常委会副主任

副组长:陈  江 县委副处级干部

成  员:李维群 县委办副主任

        唐正亚 县卫计委主任

        李  琴 县档案局局长

        蒋祖智 县史志办主任

        王少军 大路铺镇党委书记

何祖雄 大路铺镇镇长

程礼明 大路铺镇人大主席

蒋骁龙 市盐业公司驻宝昌洞扶贫工作队长

2、领导小组下设一室两组。

1办公室设镇精准扶贫办公室,李维群同志兼任办公室主任,程礼明同志兼任办公室常务副主任,镇各行业分管领导为副主任,成员由镇扶贫办及各组办公室人员组成。负责脱贫攻坚自主式申报验收工作的日常工作及业务指导、教育培训工作,分批分阶段对拟申报的村集中力量进行指导整改,确保达到验收标准。各村(社区)、驻村扶贫工作队务必高度重视,精心组织,迅速开展工作。

(2)督查组组长由县纪委派驻县委办纪检组长欧阳任宁同志担任,副组长由县委督查室负责人郑航、县纪委派驻县卫计委纪检组长邓吉凤、大路铺镇纪委书记李谋喜同志担任。成员由县委督查室、大路铺镇纪委同志组成,负责脱贫攻坚自主式申报验收工作的落实督查和干部作风的督促检查。

(3)宣传组组长由县委改革办副主任雷永同志担任,大路铺镇政协联工委主任、宣统委员刘小旷同志任副组长,成员由县委办综调室卫计委宣传股、各驻村工作队队长、镇各办组负责人组成,负责脱贫攻坚宣传工作的落实。

3.加快工作进度。扶贫领导小组办公室组织全体干部职工、各驻村工作队、村(社区)干部、帮扶责任人集中培训,每周召开一次工作推进会。各驻村工作队、村(社区)要对照《脱贫攻坚自主式申报验收计分表》(附件2和附件3)所明确的验收内容,根据方案明确的时间节点要求,算好任务账、时间账,倒排工期,加快推进,逐项落实。同时,要结合扶贫领域作风建设年、全镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理,及时查找工作中存在的突出问题和薄弱环节,迅速加以整改补火。

4.严格工作要求。自主申报验收阶段是脱贫攻坚关键中的关键,各后盾单位、各村工作队、村(社区)两委、帮扶责任人要充分认识自主申报验收的极端重要性,发扬打硬战的精神,高度重视,脚踏实地,集中领导、集中时间、集中精力、集中力量扎实做好此次脱贫攻坚自主式申报验收工作挂点县级领导在全镇所有村自主申报验收前在镇住夜5天以上,后盾单位主要负责人和分管领导在所挂村自主申报验收前在镇住夜7天以上,以便更好地了解情况,指导督促工作落实。各工作队严格按要求在村住夜20天以上,全体镇干部职工在所有村完成自主申报脱贫前周一至周五必须在镇住夜。全体干部职工、村支两委干部出镇办事或请假一律向党委书记或镇长报告,各级干部都要沉在村里摸排整改,在规定时间达到自主申报条件。   

5.强化督查检查。由督查组每周开展一督查一通报,重点督查对各村(社区)研究、部署推进情况及县、镇、村干部在岗在位情况和工作落实情况。对脱贫摘帽各项重点工作落实情况和脱贫攻坚工作不力的村(社区)干部、驻村工作队、帮扶责任人将给予通报。对作风散漫、纪律松弛,慢作为、不作为以及责任不强、工作不力的村(社区)镇、部门干部要严肃问责督查组不仅要督查问题,还要在督查过程中发现好的典型事例,总结好的经验做法,大力宣传推广。

6.严肃责任追究及奖惩此次脱贫攻坚自主式申报验收工作,严格对照贫困村退出一个确保,两个完善的验收标准,设置两类验收指标。一是一个确保即:三率一度(即贫困发生率低于2%,漏评率低于2%,错退率低于2%,群众认可度高于90%)为否决性指标,以上指标只要有一项不达标的视为验收不合格。二是两个完善及结对帮扶、驻村帮扶、问题整改和档案资料等验收内容,总分为100分,对于县级核查验收得分在80分(含)以上的为合格(其中验收项目中的安全饮水、住房保障、教育保障、医疗保障必须得满分),验收合格的及时兑现该村结对帮扶责任人、乡镇驻村干部2018年绩效考核奖金的25%,兑现驻村扶贫工作队长和队员2018年绩效考核奖金的50%,上述人员还可以按规定休2018年度年休假;对于县级核查验收得分在80分以下和未在规定时间内申报验收的为不合格,扣发乡镇驻村干部2018年绩效考核奖金的25%,扣发驻村扶贫工作队长和队员2018年绩效考核奖金的50%,扣发村干部半年基本工资新增部分和绩效考核奖金的50%县级核查验收得分在80分以下和未在规定时间内申报验收的为不合格后盾单位主要负责人和分管领导建议免职;贫困村驻村工作队(或队长)实行召回,被召回的驻村干部当年考核等次确定为不合格;镇内工作队(或队长)当年考核等次确定为不合格;村支书及其他有关村干部停职专抓扶贫党建工作。核查时发现贫困户的情况与帮扶责任人填报的情况出入较大且帮扶责任人帮扶不力的,扣发帮扶责任人绩效考核奖金的25%。同时,上述相关人员2018年不得评优评先,并取消该村结对帮扶责任人、驻村扶贫工作队长和队员、乡镇驻村干部2018年度年休假

县里每月对各村脱贫攻坚工作进行排名,每个月每村在5月份排名的基础上不能后退,只能前进。每后退1名扣罚联系县级领导、后盾单位领导50元/人,扣罚驻村工作队100元/人(其中工作队长扣200元),罚各村干部50元/人,以此类推(实行排位保底:贫困村保持前20名、非贫困村保持前30名的不再处罚)。排名后10名的村在扣分的基础上,该村驻村工作队和村干部当年不评先不评优,由后盾单位纪委诫勉谈话。进入贫困村排名前20名(含20名)的村每次奖励1500元到扶贫工作组(含后盾单位领导、联系村的镇领导、扶贫队、驻村工作队、村主干),每前进10名奖励1500元到扶贫工作组(含后盾单位领导、联系村的镇领导、扶贫队、驻村工作队、村主干);进入非贫困村排名前30名(含30名)的村每次奖励1000元到扶贫工作组(含联系村的镇领导、扶贫驻村工作队、村主干),每前进10名奖励1000元到扶贫工作组(含联系村的镇领导、扶贫驻村工作队、村主干)。县里每月对各村排名中,基础设施、金融扶贫、危房改造、健康扶贫、就业扶贫、产业扶贫、兜底保障、基础工作、结对帮扶等项目出现失职导致工作滑坡排名后三名的,镇分管领导扣罚400元/次,扣罚工作办组成员100元/人,镇分管领导并在每月推进会上作表态发言。上述奖惩从绩效中兑现,绩效不足处罚的从工作津贴中扣除。

7.强化宣传工作。近年来,全镇不断创新精准扶贫工作推进方式方法,探索和形成了一系列特色亮点工作,得到了中央和省市县的充分肯定。各村(社区)务必要认真总结、挖掘整理近年来脱贫攻坚的工作创新和特色亮点,特别是中国社会扶贫网试点、产业扶贫、教育扶贫、党建扶贫、小微企业等特色工作,以及贫困群众自力更生脱贫致富、驻村干部忘我工作等典型事例要总结提炼,大力宣传推介,为下一步省市县对我镇的脱贫验收增光添彩,争取考核验收得到加分。为进一步抓好我镇脱贫攻坚宣传工作,重点宣传脱贫攻坚工作进展和成效、脱贫攻坚特色亮点工作以及典型经验和先进人物等,确保每月推荐一名驻村工作队长、队员或乡村干部的先进事迹,每月上报一个贫困户脱贫典型,每两个月报送一起非贫困村扶贫工作成效好的典型案例。请各村(社区)、驻村扶贫后盾单位认真执行,踊跃上报信息和稿件。