索引号K0031-0201-2018-022 主题分类:规划计划
发布机构:安监局 发布日期:2018-09-10
名    称:关于转发《永州市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的通知
文件编号:江安办[2018] 号 关键 词:

关于转发《永州市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的通知

K0031-0201-2018-022

 
  江华瑶族自治县安全生产委员会办公室文件

 

江安办[2018]

 
 
 

关于转发《永州市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》通知

 

各乡镇安委会、江华高新区、县安委会有关成员单位:

  为严厉打击假冒特种作业操作证违法行为,进一步规范我县特种作业操作证管理,减少和避免各类生产安全事故发生,根据永州市安全生产委员会办公室印发《永州市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的通知(永安办【201856号)精神,结合我县实际,现转发《永州市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》给你们,请认真贯彻落实。相关信息表格请按方案要求报县安委会办公室。

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           江华瑶族自治县安全生产委员会办公室

            201889

 

 

 

永州市安全生产委员会办公室

关于印发《永州市打击假冒特种作业操作证

专项治理行动实施方案》的通知

 

各县区(管理区)安委会、永州经开区安委会,市安委会有关成员单位,市网信办:

为严厉打击假冒特种作业操作证违法行为,进一步规范我市特种作业操作证管理,减少和避免各类安全生产事故发生,根据国务院安委办统一部署和《湖南省安委办关于印发〈湖南省打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案〉的通知》(湘安办发〔20187号)精神,结合我市工作实际,制定了《永州市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

永州市安全生产委员会办公室

                                201882

永州市打击假冒特种作业操作证专项治理

行动实施方案

 

特种作业是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业,未经安全培训合格从事特种作业的行为属于重大安全隐患。《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30号)等国家法律法规明确规定特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证后,方可上岗作业。为贯彻落实《国务院安委办关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》(安委办〔201820号)、《湖南省安委办关于印发〈湖南省打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案〉的通知》(湘安办发〔20187号)精神,市安委办决定从即日起至2018年底,在全市范围内开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动,具体方案如下:

一、工作目标

根据《安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30号)有关规定,依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为,严肃查处从业人员持假冒特种作业操作证上岗或无证上岗作业行为,进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询,为我市安全生产形势持续稳定好转创造良好的环境。

二、治理重点

重点治理特种作业领域以下6种行为:

(一)伪造、变造、买卖特种作业操作证,或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。

(二)涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证。

(三)假冒安全监管监察部门政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假行为。

(四)对特种作业人员持证情况不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。

(五)未按照培训大纲规定的培训内容、培训学时组织开展特种作业培训,理论知识教学和实际操作培训走形式、走过场行为。

(六)理论考试代考等严重作弊行为;未组织或未按照《实际操作考试标准》开展实际操作考试的行为。

三、专项治理行动步骤

20187月至2018年底,专项治理行动分四个阶段开展。

(一)动员部署阶段(2018815日前)

各县区、市直有关部门要制定本地区本行业领域打击假冒特种作业操作证行动具体方案,组织动员部署本地区本行业领域生产经营单位全面开展自查自纠工作,全面摸清特种作业人员持证情况。

(二)自查自改阶段(2018816日至831日)

1.生产经营单位要严格落实主体责任,对照特种作业范围,对本单位特种作业人员(包括劳务派遣、劳务分包转包等各类作业队伍)持证情况真实性、有效性进行查验,要建立健全特种作业人员(包括劳务派遣、劳务分包转包等各类作业队伍)培训、复审档案和台账,对持有假冒操作证或无证上岗的要及时整改,确保特种作业人员全部依法持证上岗。

2.特种作业操作证安全培训机构要对照培训大纲自查自纠,确保理论知识教学、实际操作培训的内容和学时满足大纲规定;要对外地持证人员在我市参加复审换证培训资料进行查验,从源头上堵塞持假证复审过关漏洞。

3.特种作业操作证考核发证机构要对照有关政策规定,严格依法依规依程序考试发证,要核准考试发证数据,及时更新纠正上传发证信息。

生产经营单位查验持证人员证书真伪方式:一是进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击 “服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”;二是进入湖南省安监局政府网站http://hunansafety.gov.cn,依次点击“办事服务”—“个人安全资格查询”(网页右下角位置);三是关注“永州安监”微信公众号,点击“证件查询”相关链接进行查询。

(三)集中整治阶段(201891日至1130日)

各级安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门开展专项治理执法检查,严肃处理无证上岗、持假证上岗行为和违法违规培训考试发证行为,严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,及时封堵或关闭假冒网站。

(四)督导检查和总结阶段(2018121日至1231日)

各县区、市直有关部门要对本地区本行业领域专项治理行动开展情况进行认真总结,查找不足,完善措施,建立打击假冒特种作业操作证的长效机制。12月底,市安委办将成立专项督导检查组,通过抽查企业和部门的方式倒查各县区、市直有关部门专项治理活动部署和开展情况并向全市通报,工作开展情况纳入年终市政府对各县区及市直有关部门安全生产考核内容。

四、职责分工

(一)各县区、管理区、经开区是属地组织实施专项行动的责任主体,负责统筹协调、组织部署和宣传教育,明确相关部门职责,推动落实本地区专项治理行动各项工作。

(二)公安部门负责查处假冒特种作业操作证获取渠道、假冒特种作业操作证造假制假窝点、买卖假冒特种作业操作证、个人使用假冒特种作业证等违法行为,严厉打击假冒特种作业操作证违法犯罪活动。

(三)安监部门负责查处工矿商贸、烟花爆竹、危险化学品、矿山领域生产经营单位特种作业人员无证上岗、持假冒特种作业操作证上岗等行为;依据相关法律法规和职能分工,规范和完善本级特种作业人员安全培训、考核、发证管理工作;配合公安部门加大对制假售假的打击力度,对制假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)工商部门负责查处网上售卖特种作业操作证、网络兜售假冒证书、虚假宣传等违法行为。

(五)网信部门依法对假冒政府网站予以封堵或关闭,发现一个处理一个。

(六)经信、住建、质监、交通以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门,对涉及的特种作业人员(详见《特种作业目录范围》)持证上岗情况纳入日常安全监督检查重点内容,并在所主管行业领域组织开展一次特种作业持证上岗专项执法检查,确保本行业领域生产经营单位特种作业人员依法持证上岗。

 五、工作措施和有关要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各县区、市直有关部门和企业要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义,牢固树立全市“一盘棋”思想,把“打击假冒特种作业操作证”作为安全监管“强执法防事故”行动的主要内容,扎实开展专项治理行动。为加强专项行动统一领导,市安委办成立以市安委办主任段灵利为组长,各安全监管职责部门分管领导为成员的专项行动领导小组,小组办公室下设市安监局宣教科。各县区安委会要相应成立专项行动领导小组,进一步细化工作方案,明确节点要求,加大工作力度,并将专项治理情况纳入年度安全生产考核内容。

(二)全面自查自纠,落实主体责任。各生产经营单位要严格落实企业主体责任,明确特种作业岗位设置,逐一查验本单位(含外聘人员)持证人员证书情况,并填报《生产经营单位特种作业管理情况自查表》(附件3)、《生产经营单位特种作业人员持证上岗信息采集表》(附件4),其中对系统查询不到的特种作业人员操作证信息也要予以填报。同时,表格加盖单位公章后书面报辖区行业主管部门。要建立特种作业人员持证上岗自查自改工作台账,建立健全特种作业人员培训档案。各县区、市直有关部门要及时督促本地区本行业领域生产经营单位完成自查自纠工作。

(三)强化部门协作,落实监管责任。各级安委办要加强与有关部门以及区域间的协作配合,建立打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作联席会议制度,健全部门协调联动机制,落实部门责任,加强信息共享和执法协作,形成整体工作合力和长效机制。要落实好部门间、地区间的线索通报、案件协办、联动执法、定期会商机制,切实增强专项治理工作的效果。

(四)严格执法处罚,严厉追究责任。安监和其他负有安全监管职责的部门,要切实加大专项治理期间的执法检查和处罚力度,对生产经营单位不落实主体责任、不认真查验和处理本单位特种作业人员持证情况的,要依法严肃处罚。对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位,使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位,要依法处罚,并追究单位主要负责人和有关责任人责任。对培训和考试发证机构不认真自查自改的,要严格按照规定处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)严格督导检查,确保取得实效。各县区、市直有关部门要加强对本地区本行业领域专项治理行动的督导,切实提高行动实效,定期通报本地区本行业领域专项治理行动工作进展与成效。督导检查可单独进行,也可与集中执法检查合并进行。对督导检查发现的工作部署不认真、自查自改走过场、执法检查不严格的,要予以通报批评。市安委办将结合每月组织开展的打非治违专项行动对各县区、各部门专项治理行动进行督导并通报。

(六)加大宣传力度,强化警示教育。各县区、市直有关部门要充分两微一网(微信公众号、微博、网站)、广播电视、公交站平面广告、移动电视频道、楼宇电梯广告等平台,向社会公众广泛宣传特种作业假冒、无证操作的危害,让企业和从业人员学会如何辨识证件真伪。要畅通举报渠道,鼓励广大群众利用“12350”、“110”等举报违法行为,并及时向社会通报“打假”查处结果,充分发挥典型案例和刑事处罚的警示震慑作用,形成社会共治的良好氛围。

(七)强化信息报送,总结巩固提高。各县区、市直有关部门请于85日前将专项治理行动工作方案以及《永州市打击假冒特种作业操作证专项治理工作联络表》报专项治理行动小组办公室。从8月份起,每月20日前报送本地区本行业领域当月专项治理行动工作情况(包括开展的工作、主要做法、成效(查出的问题、整改情况、人员处理情况、处罚金额、查处窝点、封堵网站情况等)、存在的主要问题和下一步工作安排等),以及《永州市打击假冒特种作业操作证专项治理行动情况统计表(县区)》(附件5)、《永州市打击假冒特种作业操作证专项治理行动情况统计表(市直部门)》(附件6),并于1210日前报送专项治理行动工作总结,所有材料均需纸质和电子版。

专项行动领导小组办公室,联系人:龙桂花,联系电话:836813819974610885,邮箱:yzsajjxjk@163.com

   

附件:1.永州市打击假冒特种作业操作证专项治理工作联络表

2.生产经营单位特种作业自查“永州安监”微信操作指引

3.生产经营单位特种作业管理情况自查表

 4.生产经营单位特种作业人员持证上岗信息采集表

 5.永州市打击假冒特种作业操作证专项治理情况统计表(县区)

6.永州市打击假冒特种作业操作证专项治理情况统计表(市

直部门)

7.特种作业目录范围


附件1

永州市打击假冒特种作业操作证专项治理

工作联络表

 

填报单位:

 

 

 

工作人员

姓名

职务

联系方式

分管领导

 

 

 

联络员

 

 

 

注:此表请各县区、市直有关部门于85日前连同专项治理行动工作方案一并报送专项治理行动小组办公室,邮箱:yzsajjxjk@163.com

 

 

 

 

 

 

附件2

生产经营单位特种作业自查“永州安监”

微信操作指引

 

1.扫描下面的二维码,关注“永州安监”公众号。如已关注可忽略。

IMG_256

 

2.在“永州安监”公众号下方菜单点击“证件查询”-“国家总局查询”,即可进入应急管理部全国证书统一查询平台进行证书查验;点击“证件查询”-“省局查询”,即可进入湖南省安监局资格证查询系统,在页面左上方选择“特种作业操作证查询”,输入相关信息进行证书查验。

 

 

附件3

生产经营单位特种作业管理情况自查表

企业名称(盖章)

 

地址

 

法定代表人

 

法定代表人联系电话

 

安全管理人员

 

安全管理人员联系电话

 

特种作业人员持证上岗自查情况:

特种作业类型

从业人数

持有效证件人数

其中:

发现假冒证件人数

上报处理人数

企业员工人数

外包人数

电工作业()

 

 

 

 

 

 

焊接与热切割作业()

 

 

 

 

 

 

高处作业()

 

 

 

 

 

 

制冷与空调作业()

 

 

 

 

 

 

危险化学品安全作业()

 

 

 

 

 

 

其他作业()

 

 

 

 

 

 

建立健全特种作业人员管理档案自查情况:

档案内容

自查发现的问题及整改情况

特种作业人员管理制度

 

特种作业人员管理台账

(包括姓名、性别、作业类别、特种作业证号、发证机关、领证日期、复审日期、有效期限、工作车间、电话号码)

 

特种作业人员安全教育培训记录

 

特种作业人员操作证原件或复印件

 

               

注:请各生产经营单位于815日前填写此表并书面报送辖区主管部门。

附件4

生产经营单位特种作业人员持证上岗信息采集表

序号

姓名

证号

作业类别

准操项目

发证

机关

有效期限

手机号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:请各生产经营单位于815日前填写此表并书面报送辖区主管部门。

附件5

永州市打击假冒特种作业操作证专项治理

情况统计表(县区)

单位:

类别

项目

本月数据

累计数据

自查自纠情况

用人

单位

用人单位()

 

 

发现假冒证件()

 

 

上报处理()

 

 

安全

培训

机构

安全培训机构()

 

 

默许或协助复审或换发假冒证件()

 

 

上报处理()

 

 

考核发证机构

发现问题()

 

 

优化办事程序()

 

 

执法情况

用人单位

发现假冒证件()

 

 

责令整改()

 

 

停产整顿()

 

 

行政罚款()

 

 

移送公安()

 

 

安全

培训

机构

发现假冒证件()

 

 

责令整改()

 

 

停产整顿()

 

 

行政罚款()

 

 

移送公安()

 

 

假冒网站

发现假冒网站()

 

 

封堵网站()

 

 

违法中介

查处违法中介()

 

 

其中:制假()

 

 

售假()

 

 

责令整改()

 

 

行政罚款()

 

 

移送公安()

 

 

填表人

 

联系电话

 

注:本表由各县区(管理区、经开区)安委办于每月20(8月份起)前将盖章扫描件及电子版发送至专项行动领导小组办公室,邮箱:yzsajjxjk@163.com

附件6

永州市打击假冒特种作业操作证专项治理

情况统计表(市直部门)

单位:

类别

项目

本月数据

累计数据

市管

项目

县区

项目

市管

项目

县区

项目

自查自纠情况

用人

单位

用人单位()

 

 

 

 

发现假冒证件()

 

 

 

 

上报处理()

 

 

 

 

执法情况

用人单位

发现假冒证件()

 

 

 

 

责令整改()

 

 

 

 

停产整顿()

 

 

 

 

行政罚款()

 

 

 

 

移送公安()

 

 

 

 

假冒网站

发现假冒网站()

 

 

 

 

封堵网站()

 

 

 

 

违法中介

查处违法中介()

 

 

 

 

其中:制假()

 

 

 

 

售假()

 

 

 

 

责令整改()

 

 

 

 

行政罚款()

 

 

 

 

移送公安()

 

 

 

 

填表人

 

联系电话

 

注:本表请各市直部门于每月20(8月份起)前将盖章扫描件及电子版发送至专项行动领导小组办公室,邮箱:yzsajjxjk@163.com

 

 

附件7

特种作业目录范围

(摘自原国家安全监管总局令第30号《特种作业人员

安全技术培训考核管理规定》)

 

1. 电工作业。

作业范围:指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业(含电力系统进网作业)。包括:对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业;对电力电缆进行安装、检修、试验、运行、维护等作业;对电力系统中的继电保护及自动装置进行运行、维护、调试及检验的作业;对电力系统中的电气设备专门进行交接试验及预防性试验等的作业;对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业等。

2. 焊接与热切割作业。

作业范围:指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业(不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业)。

3. 高处作业。

作业范围:指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。包括:从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业;利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修,电力、电信等线路架设,高处管道架设,小型空调高处安装、维修,各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业等。

4. 制冷与空调作业。

作业范围:指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。包括:对用于化工类(石化、化工、天然气液化、工艺性空调)生产企业,机械类(冷加工、冷处理、工艺性空调)生产企业,食品类(酿造、饮料、速冻或冷冻调理食品、工艺性空调)生产企业,农副产品加工类(屠宰及肉食品加工、水产加工、果蔬加工)生产企业,仓储类(冷库、速冻加工、制冰)生产经营企业,运输类(冷藏运输)经营企业,服务类(电信机房、体育场馆、建筑的集中空调)经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作作业;对制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试与维修的作业。

5. 煤矿安全作业。

包括煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机(掘进机)操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业等。

6. 金属非金属矿山安全作业。

作业范围:包括金属非金属矿井通风作业、尾矿作业、金属非金属矿山安全检查作业、金属非金属矿山提升机操作作业、金属非金属矿山支柱作业、金属非金属矿山井下电气作业、金属非金属矿山排水作业、金属非金属矿山爆破作业等。

7. 冶金(有色)生产安全作业。

作业范围:包括冶金、有色企业内从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的作业。

8. 危险化学品安全作业。

作业范围:指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业。包括:光气及光气化工艺作业、氯碱电解工艺作业、氯化工艺作业、硝化工艺作业、合成氨工艺作业、裂解(裂化)工艺作业、氟化工艺作业、加氢工艺作业、重氮化工艺作业、氧化工艺作业、过氧化工艺作业、胺基化工艺作业、磺化工艺作业、聚合工艺作业、烷基化工艺作业、化工自动化控制仪表系统安装维修维护作业等。

9. 烟花爆竹安全作业。

作业范围:指从事烟花爆竹生产、储存中的药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、搬运等危险工序的作业。包括烟火药制造作业、黑火药制造作业、引火线制造作业、烟花爆竹产品涉药作业、烟花爆竹储存作业等。